欧盟与中国围绕电动汽车的贸易争端出现了戏剧性变化。2026年1月12日，双方刚宣布通过“价格承诺”机制解决纯电动汽车关税纠纷，避免了最高35.3%的附加关税。但不到4天，欧盟就被曝出正在考虑对中国混合动力汽车加征新关税，税率可能同样高达35.3%。这一快速反转揭示了中欧贸易关系的复杂性和不确定性。
欧盟委员会对中国产电动汽车的反补贴调查始于2023年10月。当时欧盟声称中国电动汽车受益于不公平补贴，对欧洲市场造成扭曲。2024年10月，欧盟决定对从中国进口的电动汽车征收为期五年的反补贴税，税率因企业而异：比亚迪17.0%，吉利18.8%，上汽集团35.3%，其他合作企业如小鹏和蔚来为20.7%，不合作企业面临最高35.3%的税率。加上欧盟标准10%的进口关税，中国电动车企在欧面临最高达45.3%的综合税负。
这一关税措施引发了中国车企的强烈反应。2025年1月21日，比亚迪、吉利和上汽三家中国大型车企向欧盟法院提起诉讼，质疑欧盟对补贴认定标准、计算方式及市场损害结论的合法性。中国机电产品进出口商会随后也跟进起诉。值得注意的是，特斯拉和宝马等欧洲本土企业也通过法律渠道对欧盟的关税决定提出异议。
诉讼进行的同时，中欧双方继续通过谈判渠道寻求解决方案。2025年12月18日，中国商务部透露中欧双方正在就电动汽车案开始磋商。经过多轮谈判，2026年1月12日，双方终于达成突破性进展，决定采用“价格承诺”机制替代高额关税。
根据1月12日商务部通报，欧方将发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》，中国纯电动汽车出口商可通过提交价格承诺书来替代缴纳反补贴税。欧盟承诺将秉持非歧视原则，根据世贸组织规则，以客观和公正的方式对每一项申请进行评估。
价格承诺机制的具体操作方式包括两种最低进口价格设定途径：一是基于出口商的到岸价加上反补贴税额；二是参照欧盟境内同类型非补贴纯电动汽车的销售价格。企业可以单独或联合提交价格承诺申请，方案一旦通过，该车企则无需缴纳反补贴税。
中国机电商会法律服务部主任陈惠清解释，价格承诺申请相当于反补贴税的替代形式。若达成协议，中国车企进入欧盟市场将无需缴纳关税，转而通过价格承诺的方式达到欧方在价格及其他方面的要求。对外经济贸易大学WTO研究院院长屠新泉指出，这种安排意味着出口商需要承诺一个最低出口价格，这个价格肯定要比原来的价格高，要能基本抵消所谓的反补贴影响。
行业专家认为，价格承诺机制相比单纯征税对中国车企更为有利。中国汽车工业协会专务副秘书长魏文清表示，最直接的利好是出口企业不用交税，利润留在车企手里。而此前欧盟政府加征反补贴税，会导致欧盟的进口商不愿意采购中国产品，因为反补贴税是由进口商来承担。
中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树分析，价格承诺机制虽然对售价有所约束，但车企可以通过成本优化、调整产品结构来维持合理利润，整体冲击远小于加征关税。这一机制将推动中国车企告别单纯的“低价走量”模式，加快向高端化转型和在欧洲本地化生产布局。
就在行业为纯电动汽车争端解决松一口气时，1月15日，欧盟新闻网站“欧洲动态”报道称，欧盟委员会正在考虑对中国混合动力汽车加征关税，税率可能提高至35.3%。报道透露，该提案由法国方面提出，法国也是之前支持对中国电动汽车加征关税的主要推动方。
欧盟这一新考虑的背景是中国混合动力汽车对欧出口的大幅增长。2025年全年，中国混动车在欧洲销售增幅超过100%，而纯电车型销量增幅不到20%。比亚迪SealU插混版成为欧洲2025年最畅销的中国新能源车型。在2024年底欧盟对中国纯电动汽车加征关税后，中国车企通过混动车型在欧洲市场获得了极大增量。
数据显示，2025年1至11月，中国对欧盟出口的整车达百万辆规模。在纯电、插电式混合动力和普通混合动力三类出口市场中，欧盟都排在第一。中国纯电动车出口207万辆，其中欧盟市场达到58万辆，占比28%。中国插混车型出口94万辆，其中25万辆销往欧盟，占比近27%；普通混合动力车型出口44万辆，欧盟地区出口17万辆，占比约39%。
欧盟对中国混合动力汽车的新关税考虑引发了对中欧贸易关系稳定性的质疑。复旦大学中欧关系研究中心主任简军波指出，欧盟此前实施的高关税政策与当前的价格承诺机制，核心目标都是保护本土汽车产业。区别在于，价格承诺机制是双方协商一致的结果，更有利于维护经贸关系的稳定性。
欧盟内部在对待中国电动汽车问题上存在明显分歧。德国总理朔尔茨多次明确反对对中国电动车加征关税，而法国则是支持加征关税的主要推动力。这种内部分歧使得欧盟贸易政策呈现摇摆性。
荷兰国际集团交通、物流和汽车产业高级经济学家里科·卢曼表示，欧盟汽车制造商在很大程度上依赖中国生产的电池、稀土材料和计算机芯片，这使得欧盟在对华经贸关系上必须进行平衡操作。贸易壁垒可能引发的产业链连锁反应，将反噬欧洲本土产业发展。
中国车企在欧洲市场的布局仍在继续。德国联邦机动车管理局数据显示，2025年12月，比亚迪在德国的新车注册量是特斯拉的两倍以上。2025年全年，比亚迪在德国的销量增长7倍，至约2.33万辆。蔚来也在2025年6月宣布，将在2025至2026年进一步拓展欧洲市场，计划通过国家总代理销售模式进入葡萄牙、希腊等五个国家。
中国机电产品进出口商会认为，妥善解决欧盟对华电动汽车反补贴案是中欧电动汽车上下游业界的普遍期待。欧盟中国商会秘书长方东葵表示，这一重要成果积极回应了包括汽车产业在内的业界高度关切，有利于推动中欧经贸与投资合作及双边关系的健康稳定发展。
中国汽车工业协会强调，中国电动汽车的竞争优势源自产业链上下游持续不断的技术创新，以及在超大规模市场优势下通过充分竞争形成的成本与技术优势，而非依赖补贴。
欧盟对中国混合动力汽车的新关税考虑表明，中欧贸易摩擦可能从纯电动汽车领域扩展到其他类型的车辆。这种趋势与欧盟保护本土汽车产业的一贯政策相吻合，但采取的方式从单边制裁转向了双方协商达成的价格承诺机制。
中欧电动汽车贸易规模仍在持续增长。研究机构Dataforce数据显示，2025年11月，中国品牌在欧洲电动车市场的份额已达12.8%。2025年前三季度，比利时和英国分别位居中国新能源汽车出口目的地第一和第三位。多家中国车企正在加速在欧洲投资建厂，推进本土化运营。
欧盟要实现2030年温室气体减排55%、2035年新车较2021年减排90%等目标，需要引入价格亲民的电动汽车。欧洲车企也需要借鉴和应用中国电动汽车领域的领先技术。这种相互依赖关系成为抑制贸易摩擦升级的稳定因素。
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