近日，中国电动车产业发展研究会、中国短途出行产业发展论坛、《中国电动车白皮书》编委会联合发布《关于恳请国家多部门协同完善低速电动四轮车行业标准 推进规范化发展与长效治理体系建设的公开信》，向工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家市场监管总局、国家标准化管理委员会等主管部门建言献策。
公开信直面当前低速电动四轮车行业国标缺位、乱象频发、治理两难的突出问题，明确提出将低速电动四轮车转型为“电动四轮摩托车”，纳入现有摩托车国家标准与交管管理体系的核心治理方案。
01 国标真空期：低速四轮治理陷入“三难”困局
低速电动四轮车的治理困境，本质上是一个身份悬置的问题。
2026年初，国家标准化管理委员会发布《关于终止62项国家标准计划的通知》，其中包括2016年与2019年先后启动的两项低速四轮电动车国家标准制定计划。
这意味着，短期内四轮低速电动车获得国家层面统一强制性标准的可能性大幅降低。没有国标，就没有合法身份——车辆无法进入工信部机动车公告，无法上牌投保，路权无从谈起，监管也缺乏统一标尺。
标准缺失直接造成了行业公认的“三难”局面：
行业难。生产端缺乏准入门槛，作坊式拼装车大量涌入市场，产品质量参差不齐，正规企业反而在低价竞争中处于劣势。2025年8月发布的《四轮低速电动车技术条件》虽为行业首部全国性团体标准，但团标不具备法律强制力，无法作为车辆上牌和合法上路的直接依据，企业合规生产的动力不足。
市场难。消费端信息不对称严重，大量“老头乐”以低价、遮风挡雨为卖点销往三四线城市与县域市场，用户对车辆的合规性缺乏判断能力。据公开数据，全国非标低速四轮保有量已达数百万量级，存量消化压力巨大。
监管难。执法端陷入“管也不是、不管也不是”的两难。7月以来，全国多地同步收紧低速四轮管控，非标车主城区禁行、销售端严查，但一刀切式整治又引发民生出行刚需的反弹——老年群体、县域短途出行的真实需求无法被现有交通体系完全覆盖。《人民日报》6月刊发评论明确指出，低速代步车治理要“拒绝一刀切，兼顾民生与安全”。
一边是国标终止后的制度真空，一边是民生刚需与安全风险的剧烈碰撞。低速四轮车治理，已经到了必须找到新出口的临界点。
02 “电动四轮摩托车”：一条可行的破局之路
为破解这一困境，公开信提出核心建议：摒弃套用乘用车管理的固有模式，在机动车分类中增设“电动四轮摩托车”品类，全面对标摩托车标准、资质、登记、驾考等全流程体系实施规范管理。
公开信从四个维度论证了该方案的可行性：
法理层面：无需修订上位法律法规，仅需增补国标相关条款，落地快、行政成本低；
技术层面：贴合产品低速短途代步的定位，可倒逼劣质拼装产能出清，助力正规企业完成合规升级；
交管层面：可无缝复用现有摩托车管理体系，简化办理流程、降低群众用车成本；
产业层面：能筛选优质企业、淘汰落后产能，推动产业高质量发展。
03 结语：破局的关键不“禁”而在“疏”
低速电动四轮车治理之所以成为多年难解的行业议题，根本原因在于它同时承载了民生刚需、产业就业、交通安全三重重量，任何单一维度的解决方案都会顾此失彼。
