说实话，汽车这次又被当成“压舱石”来对待了——只是方式变了。国务院在7月13日正式通过的《扩大消费“十五五”规划》，围绕服务消费、商品消费、业态场景、消费能力、消费环境和制度机制六个方面布局了28项重点任务，并设了包括汽车在内的九个专栏。长话短说，重心不再只是卖新车，而是把“全链条”都捋清楚，挖潜力、促流通、发展后市场。
“中国汽车工程学会名誉理事长、华汽汽车文化基金会理事长付于武”说得直白：这个规划就是从市场现实和未来出发，想把汽车的带动作用发挥出来——为消费和经济注入更强的动力。具体说法嘛，规划里有一大堆可操作的点子，给未来五年汽车消费画了路线图。
先看看数据——到2025年，汽车消费额约4.44万亿元，差不多占社会消费品零售总额的近10%。规划设的目标是到2030年社会零售额约60万亿元，按这个占比推算，汽车消费可望达到大约6万亿元。听着有点碗大，但关键是怎么把这碗盛满。
规划里的第一件事就是从“流通”下手，开展汽车流通消费改革试点，延展消费链条，努力挖掘全生命周期的消费潜力。中国汽车流通协会副秘书长郎学红指出，市场要从单纯卖产品，转向提供全生命周期服务并激活存量。也就是说，不光卖新车，还得把二手车、改装、维修、租赁这些环节都作为增长点来做。
讲到二手车，数据挺有意思的：2025年美国新车销量约1620万辆，但二手车交易超过3800万辆，是新车的两倍多。我国同年新车销量约3440万辆，二手车交易超2000万辆——差距说明空间还大。郎学红建议丰富二手车金融和融资租赁产品，降低门槛，把万亿元级的存量盘活。
另一个重要点是搭建汽车全生命周期信息体系。中国人民大学刘瑞教授提出，要把新车注册、维修记录、二手交易、报废拆解等分散数据打通，建立统一的数字化管理平台和全球唯一的车辆身份标识，同时强化数据安全与合规。好处是多方面：既能保护隐私，也能提升流通效率，盘活存量资源，让维修记录成为估价的重要依据。
付于武还说，流通改革不是短期的刺激手段，而是要用长期的制度红利取代临时补贴。改革到位后，买车、用车、换车、收车各环节会更顺，整体拥有成本也能降下来，市场活力自然会增强。
说到后市场，需求真的在爆发。公安部数据显示，截至2026年6月底，全国汽车保有量达到3.71亿辆；另有数据显示，车龄超过7年的乘用车占比已突破50%。换句话说，维修、保养、改装、租赁这些刚需正在变成巨大的消费场景。
规划里强调提升维修业的数字化和绿色化水平，推广汽车维修电子健康档案，提升服务透明度和信任感。郎学红认为，线上线下一体化的平台能解决信息不透明的问题，提高效率，节约用户时间，还能把维修数据变成车辆价值评估的重要依据。刘瑞补充，绿色维修能降低企业运营和环境治理成本，零部件再制造带来新的利润点，同时提升企业形象，增强消费者忠诚度。
改装市场也被点名。有统计显示，自2022年起，我国改装市场年均增速在15%~20%，预计到2030年将突破万亿元。中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树表示，规划提出分级分类管理和技术标准，这会把“小众爱好”慢慢转化为“大众消费”，把改装变成培养消费的新业态。
有一块新鲜的场景是房车和露营。规划支持建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾旅居营地。最近几年自驾热，房车销量和租赁都在上升——今年“五一”房车租赁预订比去年多了近10%。机构测算，2030年国内房车市场或超1800亿元，年均增速18%至22%，但营地数量和品质还得补上。
崔东树把房车露营看作流通消费改革的一部分：核心是把消费从一次性买卖，变成全链条服务。多样化的营地既能拉动房车销售和租赁，还会带动景区、餐饮、娱乐等二次消费，形成“存量带动增量”的良性循环。不过营地从有到好也很关键，需要合理布局、规范发展、提供必要服务和游客行为引导，才能真正提升体验。
赛车和赛事经济也被纳入规划之列。研报估算，2025年国内汽车赛事市场规模约300亿至600亿元，预计到2029年可能放大到约5000亿元。规划鼓励新能源汽车、智能网联汽车等领域举办新型赛事，以赛促研、以赛促产、以赛促用。
付于武的观点是，赛事能检验技术极限、带动产业链并培育汽车文化。崔东树补充，极端赛事环境里孵化出来的技术，成功转入量产就会吸引消费者。规划还提出发展精品赛事与群众赛事并重：精品拉动销售和城市影响力，群众赛事则能培育更广的汽车文化基础。
同时，规划鼓励国家级专业赛事高质量发展，打造专业品牌，稳步承办国际高级别赛事。郎学红看这是一种自信——专业化和国际化的推进能培养人才、提升赛事商业价值，并把更多国际目光带来国内市场。
整体来看，付于武总结得很有画面感：从流通改革到后市场、从露营基地到赛事，规划在全链条、深层次地挖掘汽车消费潜力。等这些举措逐步落地，汽车消费就不会再只是“买车”这么简单，而会覆盖购买、使用、维修、改装、休闲娱乐等多样体验，与旅游、文化、体育等领域深度融合，催生新的商业模式和消费场景，为消费者提供更丰富、更个性化的选择，也会推动经济增长和改善生活品质。
说下最近那些已落地的政策吧——
年底，商务部等八部门出台了《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》，明确了报废更新、置换更新的补贴条件。个人若报废2013年6月30日及以前注册的汽油乘用车、2015年6月30日及以前注册的柴油车，或者2019年12月31日及以前注册的新能源车，并购买列入工信部减免车辆购置税目录的新能源汽车，或2.0升及以下燃油乘用车，就能拿到一次性补贴。
一月，国务院办公厅印发了《加快培育服务消费新增长点工作方案》，要求在汽车流通消费领域推动全链条创新，选城市试点，支持后市场重点领域先行先试，清理限制性措施，探索改装分级管理，完善经典车认定，加强露营基地建设，研究配套制度和技术标准，还要加强国际合作，发展汽车文化，支持汽车博物馆和相关赛事活动。
六月，国务院印发了《加快农业农村现代化“十五五”规划》，提出多措扩大乡村消费，支持新能源汽车下乡，发展乡村赛事、露营等新场景。
同月，商务部等八部门公示了40个汽车流通消费改革试点城市名单，要求各地结合自身产业和资源特色，培育新场景新业态，鼓励基层首创经验可复制推广。
也是六月，商务部会同九部门发布了《关于培育壮大汽车后市场消费的若干措施》，聚焦改装、房车露营、经典车运营、维修保险、汽车赛事和租赁六大领域，推出17项精准扶持举措，鼓励各地把符合条件的新业态纳入支持范围，确保各项工作落地生效。
最后——给小编加个鸡腿！
