2026年1月1日起，中国汽车行业迎来一项重磅政策调整：养路费征收规则彻底改革。 此前十多年，养路费一直捆绑在油价中，油车车主每加一升油，就间接支付了养路费，而电车因不消耗燃油，长期处于“免费用车”状态。 这一现象被形象地称为“油车扛养路费，电车免费跑”。
随着新能源车保有量突破5000万辆，公路养护资金缺口扩大至每年3000亿元，新政策以“谁用路多，谁多缴费”为核心原则，试图重构公平的用车成本体系。
新政策的核心变化包括三个方面：一是油车通过下调成品油消费税实现“油价降价”，二是电车开始按实际行驶里程缴纳养路费，三是延续对小排量油车和电车的税收优惠。 目前，海南、广东、浙江等10个省份已率先试点，预计2027年在全国全面推广。
对油车车主而言，新政策最直接的利好是油价下降。 成品油消费税结构调整后，92号汽油每升降价0.2–0.3元，95号汽油降价0.3–0.4元。
例如，北京一名每月加4箱50升92号汽油的车主，月油费从1700元降至1640元，一年可节省720元。 这一调整并未取消油车的养路费责任，而是将隐性成本显性化，使税负更加透明。
同时，小排量油车享受车船税减半优惠。 排量1.6升及以下、百公里油耗低于5.9升的车型，可申请车船税减免。
例如，北京一辆1.5升家用轿车的车船税从420元降至210元。 若叠加油价降价，年行驶1万公里的车主全年可省300–400元。 车辆需列入工信部“节能汽车目录”才能享受优惠，购车时需查验资质。
对于排量2.0升以上的油车，车船税税率保持稳定，但若年行驶里程超过3万公里，因油耗较高，总成本仍可能上升。 政策导向是鼓励车主选择节能车型。
电车车主需从2026年起按里程缴纳养路费。 家用纯电车和合规增程车的基础费率为0.12元/公里，车重超过2.5吨或能耗高于15kWh/100km的车型，费率上浮至0.14–0.15元/公里。 里程数据通过车载北斗系统统计，准确率达99.9%，车主可通过“国家交通综合服务平台”APP查询明细。
缴费方式提供三种选择：年检时一次性缴纳、绑定银行卡季度代扣或线上年度汇算，无需线下办理。
虽然新增了养路费支出，但电车仍享受车船税免征（2026–2030年）和购置税减半（2026–2027年）的优惠。 以一辆售价20万元的纯电车为例，购置税从全额免征改为减半后，车主需支付1万元，但仍比油车节省1万元。
换电车型享有特殊福利：车身和电池可分开开票，购置税仅按车身价格计算。 例如，总价30万元的换电车，若电池价值10万元，购置税基数降至20万元，可再省约8850元。
不同用车场景下，油车和电车的成本差距显著。 年行驶1.8万公里的城市通勤车主，电车总成本约为3510元，油车为10542元，电车仍省7032元。 年行驶2.5万公里的自驾爱好者，电车成本约7000元，油车约19800元，电车省12800元。
但对于年行驶8万公里的营运车辆，电车养路费支出达9600元，占总成本38.5%，虽仍比油车省31280元，但优势明显收窄。 总体而言，年里程低于1万公里的电车优势最大，超过5万公里时油车小排量车型性价比提升。
新政对新能源车的技术标准提出更高要求。 插电混动车型的纯电续航门槛从43公里提升至100公里，亏电油耗需低于同级别油车70%。
这意味着部分“短续航插混”不再享受购置税减免。 同时，电池安全国标（GB38031-2025）于2026年7月实施，要求动力电池“不起火、不爆炸”，并增加底部撞击测试。
这些调整旨在倒逼车企技术升级。 2025年，特斯拉、理想等品牌已承诺为年底订车、2026年交付的用户补足购置税差额，涉及17家车企。
油车车主中，小排量车型用户无需换车，可继续享受油价降价和车船税优惠；年里程超3万公里的大排量车主可考虑置换混动车型。
电车车主需及时绑定官方缴费平台，避免逾期产生滞纳金。 购车群体则需根据使用场景选择：短途通勤优先选电车，长途出行可选油车或插混车型。政策明确“不溯及既往”，2026年前购买的车辆均按旧规则执行，老车主不受影响。
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