2026年1月26日，中国新能源巨头比亚迪在美国悄然发起一场不寻常的诉讼。其四家美国子公司向美国国际贸易法院提起诉讼，要求联邦政府退还自2025年4月以来缴纳的关税及利息。这不是一起普通的贸易纠纷，而是中国车企首次对美国以国家安全为名征收的“紧急关税”发起法律挑战。
比亚迪并未在美国销售乘用车，但其电动大巴、储能系统和太阳能业务早已扎根美国市场。位于加州兰开斯特的电动巴士工厂，雇佣着约750名美国员工，产品遍布洛杉矶、纽约等城市的公交系统。这场诉讼，关乎的不只是钱，更是一场关于法律边界与贸易规则的较量。
这场争议的核心，是美国总统特朗普政府于2025年援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对包括中国在内的多国商品加征的“对等关税”。这些关税名义上为应对“芬太尼危机”和“贸易失衡”，税率最高达145%。然而，IEEPA的原始文本中从未出现“关税”二字。该法授权总统在国家紧急状态下“管制进口”，但历史上主要用于冻结资产、禁止交易，而非设定税率。
法律界普遍认为，征税权属于国会，总统无权绕过立法程序单方面开征普遍性关税。2025年，美国国际贸易法院已裁定此类关税越权违法；联邦上诉法院也质疑政府对法律的宽泛解读。但政府坚持执行，迫使企业只能通过诉讼自救。比亚迪在诉状中明确指出：IEEPA未授权征税，相关行政令应被宣告无效。
这场诉讼的背后，是数千家全球企业的共同困境。除比亚迪外，至少9家日本企业——包括丰田通商、住友化学、理光等——也已提起类似诉讼。六大汽车行业协会联名反对，称这些关税正在摧毁供应链。但所有案件目前均被暂缓审理，等待美国最高法院对“V.O.S. Selections诉特朗普案”的最终裁决。该案已于2025年11月完成听证，大法官们对政府立场表现出强烈质疑，裁决预计在2026年6月至7月间公布。
若最高法院裁定政府败诉，不仅比亚迪，所有受影响企业都可能获得退税，总额或达数百亿美元。对比亚迪而言，尽管其美国年营收仅占全球不足0.3%，约为5至10亿美元，但其在美国纯电动大巴市场占有率超过50%，部分报告甚至称高达80%。一旦胜诉，其可能追回数千万乃至上亿美元税款，同时为未来进口关键零部件扫清法律障碍。
值得注意的是，比亚迪在加州的工厂虽实现本地组装，规避了整车关税，但仍依赖从中国进口动力电池模组、电驱系统、电池管理系统等核心技术部件。这些高价值零部件正是被征税的对象。本地化生产并未完全避税，反而使企业陷入“在美国制造却为进口零件买单”的尴尬境地。
这场诉讼的影响远超一家企业。若法院最终确认总统无权以IEEPA为名征收普遍关税，将重塑美国贸易政策的权力边界，遏制行政权的过度扩张。对中国新能源产业而言，这更是一个信号：当规则被滥用时，法律仍是可依赖的武器。即便对手是超级大国，一家企业也能通过司法途径争取公平。
目前，案件仍在等待最高法院的最终判决。无论结果如何，比亚迪的这一步，已让全球看到中国企业应对海外政策风险的新方式——不再沉默承受，而是拿起法律武器，直面规则争议的核心。这不仅是一场关于退税的官司，更是一场关于谁有权定义“紧急”、谁掌控贸易规则的深层博弈。
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