作者声明:信息来源于网络
7 月 15 日,西雅尔多在社交平台发布动态,官宣辞去匈牙利国会议员职务,入职比亚迪,负责集团对外关系与新业务拓展工作。
仅仅五天后的 7 月 20 日,匈牙利现任总理毛焦尔就在议会对外公布,政府将全面启动针对比亚迪匈牙利投资项目的专项调查。
西雅尔多拥有长达 24 年的政坛履历,2002 年起持续连任国会议员,2014 年至 2026 年,他担任匈牙利外交部长整整 12 年,也是前总理欧尔班最核心的亲信之一。在他执掌外交部门期间,匈牙利持续推进对华投资合作,比亚迪落地欧洲整车工厂的全部谈判、政策对接工作,均由西雅尔多全程牵头推进。
2023 年,西雅尔多对外正式对外披露,比亚迪将在匈牙利打造品牌首座欧洲整车工厂。2024 年,项目在南部城市塞格德动工,项目总投资 40 亿欧元,远期规划峰值产能 30 万辆整车。当地政府配套投入公共资金,修建厂区配套道路、电力、污水处理等全套基础设施。2025 年,西雅尔多再次推动企业将欧洲区域总部、研发中心从荷兰搬迁至布达佩斯,完整搭建起生产、研发、区域运营一体的产业布局。
相关统计显示,仅塞格德整车工厂,匈牙利政府给出的财政补贴规模就在 1200 亿至 1300 亿福林区间,布达佩斯研发中心配套补贴约 200 亿福林。毛焦尔在议会发言时明确,本次调查不会局限于比亚迪单一项目。工作人员会完整复盘西雅尔多任内围绕该项目做出的全部谈判记录、政府承诺、审批文件,同步回溯欧尔班执政十六年间,所有跨国企业拿到的政策红利,涵盖财政补贴、税收减免、特殊行政许可、环保豁免条款,以及全部公共资金配套基建项目。
调查团队需要逐一核实每一项优惠政策的出台流程,记录决策人、参与协商人员,梳理过程中被搁置的专业风险提示,核算这些政策最终给匈牙利纳税人、本地劳工、周边社区和生态环境带来的实际影响。
今年 4 月匈牙利国会大选,欧尔班所属阵营落败,毛焦尔带领的蒂萨党上台执政。竞选阶段,该党派就多次针对中资新能源项目公开发声。候选人公开质疑,前政府集中引进动力电池、整车制造外资,会造成国内产业结构单一,同时大量外籍技术工人涌入,挤压本地居民就业岗位,厂区建设与运营推高周边土地、生活物价。环保层面的争议也持续发酵,蒂萨党承诺上台后单独设立独立环保部门,收紧动力电池产业的常态化合规审查。2025 年,匈牙利法院还多次裁定,国家债务管理机构必须完整公示和中方相关贷款合同全部细节。
毛焦尔在 4 月胜选后的新闻发布会中,对外明确自身对外资的整体态度。他没有全盘否定外来投资,只是划定清晰的准入标准,所有外资企业必须完整遵守匈牙利本土以及欧盟出台的环境、劳工安全、卫生法规,项目需要给本国带来稳定、长期的经济收益。他提到,政府希望比亚迪、宁德时代这类大型投资方,主动吸纳匈牙利本土企业进入产业链合作,形成双向互利的合作模式,并非要叫停已经落地的投资项目。
上海社科院欧洲研究室研究员戴轶尘对此有相关分析,蒂萨党缺少欧尔班时期依靠对华合作制衡欧盟的地缘诉求,新政府回归欧盟主流政策立场的倾向明显,后续所有中资项目都会面临更严格的资金透明度、合规性核查。
大选落定后,有专栏作者梳理过中匈关系可能出现的变化。过去匈牙利长期被视作欧盟内部对华合作力度突出的国家,双边定位为特殊伙伴,新政府执政后,双边互动会逐步回归欧盟成员国常规合作标准,布达佩斯在中美欧三方之间的外交站位,会减少单边倾斜,转向平衡化处理。
西雅尔多入职比亚迪一事,当地媒体补充了更多细节。今年 4 月大选结果出炉、西雅尔多卸任外长之后,多家跨国企业向他抛出工作邀约,经过多轮协商,他最终敲定比亚迪的岗位,7 月 15 日完成签约。比亚迪对外说明,西雅尔多的岗位属于集团全球岗位,不参与匈牙利本地分公司管理,不负责本土业务对接,日常需要往返欧洲、中东、亚洲多地出差,但长期居住在匈牙利境内。
截至 7 月 22 日,西雅尔多本人、比亚迪官方都没有针对匈牙利政府启动投资调查一事发布任何回应声明。当地媒体梳理,本次调查现阶段仅停留在档案核查、历史决策追溯环节,塞格德整车工厂的试生产工作正常推进,布达佩斯区域研发中心的建设许可也没有被撤销。
同期匈牙利境内其他中资动力电池企业,已经开始迎来常态化环保复查,此前有隔膜生产企业因地下水污染问题,被监管部门下达停产整改通知,当地环保处罚标准已经上调至欧盟严苛水平。
中方在 4 月蒂萨党胜选时,已经通过外交部做出表态。发言人郭嘉昆在例行记者会上向新政府表达祝贺,中方始终重视中匈双边合作,愿意在互相尊重、平等共赢的基础上,持续推进高层往来、产业合作与民间交流,兼顾两国民众实际利益。