齐鲁网·闪电新闻8月2日讯2024年9月，济南市获批全国出租汽车新老业态协同发展交通强国专项试点。以此为契机，济南市城乡交通运输局锚定行业治理现代化目标，通过党建引领、机制创新、数字赋能三大路径，在行业监管、优化服务、转型升级等领域深耕细作，推动出租汽车行业焕发新活力。
党建引领 激活行业发展内生动
筑牢“红色根基”。济南市着力构建出租车行业 “有组织、有体系、有品牌、有阵地、有载体、有典型、有实效”的 “七有”党建体系。2025年6月底，出租车（网约车）党群服务中心正式对外运营，“泉城流动风景线” 党建品牌同步发布，为行业发展注入红色动能。
强化组织覆盖。以组织建设为抓手，济南市建立党员司机高效摸排机制，快速成立网约车流动党员党委及24个党支部，实现党组织在行业内的全面覆盖。同时，建成37个“司机之家”、10 处“泉暖蜂驿”，并上线高德地图，形成全域服务网络，成为驾驶员歇脚、就餐、解忧的 “温馨港湾”。
发挥先锋作用。“泉城党员先锋车”充分发挥示范引领作用，在助老助残、应急保障等场景中主动担当，其经验模式已延伸至公交、货车、邮政等领域，用实际行动赢得社会广泛认可。
机制创新筑牢行业规范运营底线
创新监管机制。济南市聚焦“人、车、平台” 关键环节，创新建立“视频巡检 + 路面随查”联动机制，推行“班组制”网格化管理，强化日常监管。
实施分级处置。在惩戒机制上，对违规驾驶员实施 ABC 分级管理。对严重违法行为纳入 A 级管理，采取 “行政处罚 + 停运学习 + 纳入征信 + 收回经营权 + 全行业封禁” 的组合措施，形成有力震慑；对一般违规行为纳入 B 级管理，依法处罚并纳入重点监管清单；对轻微违规行为纳入 C 级管理，以教育警示为主，引导其规范运营。
重点问题整治。针对场站、景区等重点区域的无证运营问题，济南市持续开展夜查行动；联合有关单位约谈平台60余次，实行“一案双罚” 制度，严厉整治平台违规派单行为。2025年6月，济南网约车双合规率达95.3%，位居全国中心城市前列。
强化协会自治。2025年5月，全国首家网约车司机协会在济南成立，覆盖全市58.6%的公户车辆及85%以上的网约车订单，构建起行业共治共建新格局。协会牵头制定行业自律公约，搭建 “司机 - 协会 - 政府” 三方对话平台，与出租汽车协会形成行业、司机两个维度 “双协会” 管理模式，建立 “政府引导、协会统筹、企业参与、司机自律” 的多元治理机制，让行业管理更具温度与活力。
数字赋能 驱动行业转型升级
转型升级。为顺应数字化、智慧化出行服务新要求，济南市推动巡游出租车从“一车两用”（巡游车既可巡游揽客，又可通过网约车平台线上揽客）向“一车两价”（巡游车既可执行巡游车打表计价，又可执行网约车平台运价）跃进。
“一车两价”。2025年，济南探索实践 “一车两价” 新机制，8家巡网融合平台为巡游车提供网约服务，实现政府定价与市场调节价双轨并行。
如今，济南市通过试点改革，已初步建立起出租车长效管理机制。济南将持续深化规范、融合、服务三大导向，不断探索新老业态协同发展的有效路径，为群众出行提供更优质、更便捷的服务。
闪电新闻记者 张风硕 报道
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