2026年2月10日，华盛顿消息，美国国际贸易法院披露，中国电动汽车巨头比亚迪旗下多家美国子公司已于1月26日正式对美国政府提起诉讼，指控特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的多项关税不合法，核心诉求为要求美国政府全额退还比亚迪已缴纳的所有相关关税及法律授权的利息，同时裁定未来可能征收的相关关税无效。此次诉讼的核心参与人员包括比亚迪美国子公司代理律师团队、比亚迪全球法务副总裁李娟，被告方为美国政府相关部门及美国贸易代表贾米森·格里尔。事件起因源于2025年特朗普政府上台后，未经美国国会批准，单方面援引IEEPA颁布行政令，对包括比亚迪在内的众多企业加征进口关税，导致比亚迪在美国业务运营成本大幅增加；事件经过是比亚迪为维持美国本土业务正常运转，被迫缴纳巨额关税，而随着美国最高法院启动对特朗普关税措施合法性的审理，且已有上千家企业提起类似诉讼，比亚迪为确保自身退税权利不被丧失，于1月26日提交诉状正式起诉；截至2026年2月10日，美国国际贸易法院已受理该案，尚未进入庭审阶段，比亚迪方面明确表示将坚决通过法律途径维护自身合法权益，而美国贸易代表办公室暂未对此事作出公开回应。
作为中国首个就美国关税问题提起诉讼的车企，比亚迪此次起诉并非临时起意，而是在承受长期关税压力、且美国关税政策合法性存疑的背景下，做出的理性维权举措，背后牵扯着中美贸易格局变化及比亚迪美国业务的发展困境。比亚迪创始人王传福于1995年创立比亚迪，2003年进入汽车行业，经过二十余年发展，已成为全球领先的新能源汽车、电池及储能系统制造商，2025年前三季度营业总收入达5662.66亿元，净利润242.32亿元，实力雄厚。比亚迪布局美国市场始于2013年，当年在加利福尼亚州兰卡斯特市建成北美地区最大的电动大巴工厂之一，该工厂年产能约1500台，雇用了超过750名当地工会工人，是比亚迪展示高端制造能力、拓展北美市场的核心枢纽。截至目前，比亚迪在美国的业务已覆盖电动大巴、叉车、储能系统及太阳能面板等领域，设有洛杉矶北美总部及兰乔多明格斯叉车中心，北美业务年营收规模稳定在5亿至10亿美元之间，尽管在比亚迪整体营收中占比不高，但却是其全球化布局的重要窗口，更是带动当地就业、推动美国新能源产业发展的重要力量。
此次比亚迪起诉美国政府的核心导火索，是2025年特朗普政府推出的关税新政。2025年特朗普第二次就任美国总统后，奉行“美国优先”贸易政策，未经国会批准，直接援引《国际紧急经济权力法》颁布行政令，出台一系列加征关税措施，试图通过贸易保护主义手段遏制外来企业竞争，保护美国本土产业。该关税政策覆盖范围广泛，比亚迪作为在美开展业务的中国企业，受到直接冲击——比亚迪美国兰卡斯特电动大巴工厂虽实现本土生产，但仍需进口部分核心零部件进行组装，这些进口材料被加征高额关税后，企业运营成本大幅攀升。据比亚迪美国子公司财务数据显示，自2025年4月关税政策生效至2026年1月，比亚迪已累计缴纳IEEPA项下关税超过8000万美元，平均每月新增成本近700万美元，导致其美国电动大巴的生产成本同比上升18%，部分订单因成本压力被迫调整，甚至错失了加州、纽约州等多个市政公交系统的采购项目，直接经济损失超2亿美元。更让比亚迪担忧的是，相关税款正处于持续结关清算阶段，若不及时提起诉讼，一旦税款在法律上成为定案，将彻底丧失追索退款的权利，这也是比亚迪选择在1月26日提交诉状的关键原因。
比亚迪此次诉讼的核心法律依据，是特朗普政府依据IEEPA征收关税的行为存在越权争议。比亚迪在诉状中明确指出，IEEPA本质是一部用于金融制裁与贸易限制的紧急权力法案，其文本中既未出现“关税”一词，也未赋予美国总统征收进口关税的明确授权，特朗普政府绕过国会、单方面依据该法案加征关税，违反了美国《行政程序法》（APA），属于越权征收和恣意行政行为。事实上，这一观点已得到美国司法系统的部分认可，此前美国国际贸易法院、联邦巡回上诉法院均曾裁定，IEEPA并没有授权美国总统征收此类关税，目前已有超过1000家企业针对该关税政策提起诉讼，其中包括开市客、固特异轮胎、丰田、川崎重工等全球知名企业，形成了联合维权的态势。比亚迪全球法务副总裁李娟在接受媒体采访时表示，比亚迪始终尊重美国法律，遵守当地市场规则，此次起诉并非对抗，而是为了维护企业的合法权益，“我们在美国投资建厂、创造就业，推动当地新能源产业升级，却被征收非法关税，这既不公平，也不符合美国倡导的自由市场原则，我们坚信法律会给出公正裁决，要求美国政府全额退还非法征收的所有关税”。
回顾中美贸易及比亚迪全球化的历史脉络，比亚迪此次起诉美国政府，也是中国车企应对美国贸易保护主义的重要突破。此前，美国曾多次以“国家安全”“不公平竞争”等为由，对中国新能源企业采取限制措施，2020年至2024年期间，美国曾先后对中国新能源汽车、电池产品发起多次反倾销、反补贴调查，但中国车企多采取被动应对或调整市场布局的方式，比亚迪此次主动起诉，成为首个就美国关税问题提起诉讼的中国车企，标志着中国车企在全球化过程中，从“被动适应”向“主动维权”转变。值得注意的是，比亚迪的维权举措并非孤立无援，目前美国最高法院正在审理特朗普关税措施的合法性问题，该案最终裁决结果，或将直接影响数千亿美元关税的合法性与退税问题，也将决定比亚迪此次诉讼的走向。美国贸易代表贾米森·格里尔上周在接受国会质询时表示，鉴于该案牵涉利益极其重大，法院正在谨慎审理，暂不发表更多评论。
业内专家分析指出，比亚迪此次起诉美国政府，不仅关乎自身的经济利益，更对中国其他在美企业具有重要的示范意义。随着中国企业全球化进程的加快，遭遇贸易保护主义壁垒的情况日益增多，比亚迪通过法律途径维权，为其他中国企业提供了可借鉴的范本。同时，此次诉讼也反映出美国贸易政策的内在矛盾——一方面倡导自由市场和公平竞争，另一方面却通过非法关税限制外来企业，这种双重标准不仅损害了企业利益，也不利于美国本土市场的健康发展。据了解，比亚迪美国兰卡斯特工厂的750余名当地工人，已联合签署请愿书，支持比亚迪的维权行动，他们表示，比亚迪的存在为当地提供了稳定的就业岗位，非法关税不仅损害比亚迪的利益，也可能导致工厂缩减产能、裁员，影响他们的生计。
截至2026年2月10日，美国国际贸易法院已正式受理比亚迪的诉讼案件，后续将进入证据交换、庭审辩论等阶段，整个诉讼过程预计将持续1至2年，专家指出，即便法院最终勒令美国政府退税，退税手续也颇为复杂，可能需要花费数年时间。比亚迪方面表示，无论诉讼过程多么漫长，都将坚持到底，同时不会因为诉讼影响美国业务的正常开展，将继续推进本土生产和市场布局，为当地提供更多就业岗位，推动新能源产业发展。此次比亚迪起诉美国政府，不仅是一场企业维权之战，更是中国车企对抗贸易保护主义、捍卫自身合法权益的重要象征，也将对中美新能源贸易格局产生深远影响。
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