江苏省常州经济开发区的网约车司机肖师傅最近因为修车很是发愁：“车辆电池出现压差故障，品牌4S店换电池包要近8万元，排期还要等十几天，停工一天少赚两三百，里外里损失快赶上小半年省下来的电费。街边汽修店倒是便宜，可既没资质也缺专用设备，也不敢冒险。”
这样“修车贵、修车难、修车慢”的经历，正成为越来越多新能源车主的共同困扰。公安部交通管理局最新数据显示，截至今年6月底，我国新能源汽车保有量达4897万辆，占汽车总量的13.19%，较去年同期提高2.92个百分点。前端产销跑得飞快，后端维保却没跟上脚步。
今年6月，商务部等9部门联合印发的《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（以下简称《通知》）提出，优化新能源汽车维修供给，激发汽车后市场活力，更好满足群众多样化汽车消费需求。这直指维修供给不足、行业壁垒突出等核心痛点，从制度层面部署汽车后市场供给侧改革。
看痛点：买车容易修车难
肖师傅的困境并非个例。常州经开区交通执法大队走访当地320余名新能源网约车司机发现，“修车贵、修车难、修车慢”是排名前三的高频诉求。对靠营运时长创收的司机群体而言，去4S店维修动辄停工数天，时间成本与经济成本双重承压。
日常保养便宜、事故维修昂贵，是新能源汽车维保的鲜明特点。全球消费者洞察与市场研究机构君迪（J.D.Power）调查显示，轻微剐蹭事故中，因涉及智能传感器校准等工序，新能源汽车维修成本在5000元至15000元，普遍是燃油车的两倍以上；严重碰撞时，部分车型维修费甚至接近新车购置价，不少车主调侃“省下的油钱，一趟事故维修就全花回去了”。
高昂维修成本的背后，是维保供给能力的总量不足。全国现有近40万家汽车维修企业，其中具备新能源汽车维修能力的仅约2万家，占比不足5%；全行业新能源维修技术人员不足10万人，仅24.7%的技工能够开展电池检测与维护，行业人才缺口超过80万人。中国汽车维修行业协会会长张延华向中国城市报记者表示，当前新能源维保生态仍以主机厂主导的4S店授权模式为主，第三方独立维修企业面临技术、设备、资质多重门槛，服务网点难以快速铺开。
供需矛盾在县域和乡镇地区更为突出。下沉市场品牌4S店布局稀疏，车主往返上百公里修车并不鲜见。不少县域汽修店经营者坦言，百万元级专用设备投不起、核心技术授权拿不到，中小门店根本迈不过转型门槛，只能守着钣金、喷漆等基础业务，眼睁睁看着客户流失。
析症结：
技术壁垒、人才缺口、标准滞后
受访业内专家指出，新能源汽车“维修难”表面是供需数量错配，根源在于技术壁垒、人才缺口、标准滞后三重制约，叠加行业封闭生态形成的结构性矛盾，是产业快速发展中的“成长的烦恼”。
技术与数据壁垒是首道门槛，通俗说就是“没权限，拆得了零件也修不了车”。中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟表示，与燃油车相比，新能源汽车核心部件、技术路径发生本质变化，高压系统、电控系统、热管理等结构复杂，检测诊断高度依赖专用设备。更核心的是软件数据壁垒：不少第三方企业即便能完成硬件拆装，也因无法获取软件刷写权限、配置参数和校准数据，难以完成完整维修。CTP电池包、一体化压铸车身等高集成设计，进一步抬高局部维修难度，很多故障只能整体更换部件，直接推高维修成本。
人才供给不足制约服务能力扩容。广东省广州市交通运输局调研显示，当地机动车维修行业普遍存在“不敢修、不会修、修不好”三大痛点。新能源维修涉及高压安全、电池管理、车载软件等多个专业领域，技工培养周期长、投入成本高，传统“师傅带徒弟”的模式已无法适配产业快速发展需求，专业人才供需缺口持续扩大。
标准体系滞后加剧市场无序。中国汽车战略与政策研究中心高级研究员刘锋表示，新能源汽车关键零部件在维修边界、质量评估、责任划分等方面，尚未形成统一的行业规范。以动力电池为例，损伤到何种程度“可修”、何种情况“必须换”，缺乏清晰判断依据，维修方案极易引发消费纠纷；维修后的质量验证机制同样缺失，关键部件维修后的安全性、可靠性没有量化标准，事故责任界定困难。此外，智能辅助驾驶功能尚未纳入明确的三包责任框架，软件故障引发的纠纷缺乏清晰处理依据。
针对这些行业堵点，《通知》作出精准部署，明确要求车企丰富维修与配件供给渠道，不得限制消费者自主选择维修企业并以此拒绝三包责任；引导整车及动力电池企业开放维修技术授权，鼓励“以修代换”，提升社会化维修服务能力。张延华认为，打破维修与配件垄断，构建开放竞争的市场体系，既是保障车主与维修企业合法权益的必然要求，也为后市场可持续发展指明了制度方向。
值得注意的是，8月1日，推荐性国家标准《新能源汽车维修作业安全要求》（GB/T 47439—2026）正式落地实施，针对新能源汽车维修的从业人员资质、硬件配套、操作流程等，制定了一系列硬性要求，可有效规范新能源汽车后市场的维修乱象，为广大消费者增添一道安全屏障。
找出路：
信息打通、模式创新、人才培育
政策指引下，多地已围绕供需两端率先探索，从信息打通、模式创新、人才培育多维度发力，形成一批可复制的实践样本，核心都是让车主得实惠、让中小门店有活路。
打通信息壁垒是见效最快的一步。常州经开区推出合规维修企业白名单机制，打通了供需两端的信息差，既帮车主快速找到靠谱维修渠道，也解决了优质第三方企业“有技术、缺客源”的困境。不用跑远路、不用怕被坑，修车成本下降、等待时间缩短，是司机们最直观的感受。
得益于“合规维修企业白名单”，肖师傅在家门口的第三方机构花1万多元完成了电芯修复，前后仅用3天，比4S店省了六七万元，还少耽误了一周生意。
集约化共享模式成为破解设备门槛的务实路径。在浙江省绍兴滨海新区，“绿岛”钣喷共享中心自2025年底投运以来已稳定运行半年多。中心集中配备高端废气处理设备与标准化烤漆工位，周边中小汽修店扫码按次付费使用，无需单独投入数十万元购置环保设备。中心负责人仇守斌介绍，目前已有20多家汽修厂将钣喷业务外包至此，中小门店不用砸钱买设备也能做合规业务，保住了小店也稳住了就业。
这种“集中建设、按需共享”的逻辑，具备向新能源核心部件维修领域复制推广的价值。浙江省宁波市今年启动“链式共富”培育计划，在全市遴选11条特色产业链精准赋能，其中前湾新区汽车产业链被纳入培育范围，将同步推广共享车间、共享实验室模式，为中小汽修企业低成本转型新能源赛道提供了可借鉴的发展思路。
人才培育则是着眼长远的基础工程。广州市人力资源和社会保障局、市交通运输局全年分批次开展新能源维修专项培训，覆盖高压安全、电池检测、故障诊断等核心内容，加快构建与超大城市定位相匹配的维修服务体系。
破解新能源维保难题，核心是转变城市治理理念，从只重前端销售转向汽车全生命周期治理。刘锋表示，后续可从三方面持续发力：一是压实主体责任，推动车企开放三电维修授权，落实“外修不脱保”规定，通过充分竞争压低维修成本；二是完善标准体系，加快出台维修边界、质量验证、责任认定等配套标准，减少消费纠纷；三是培育多元生态，支持共享维修、连锁维保等新业态发展，壮大专业技工队伍，逐步构建开放竞争的社会化维修体系。
■中国城市报记者 孙雪霏
