当地时间 6 月 12 日,特朗普宣称美国正计划在近期提高汽车关税,旨在促使汽车制造商加速在美国投资。他在立法签署仪式上提及,超过 25% 的汽车关税能为美国汽车行业提供更多保护,还表示 “不久的将来,我可能会提高关税。关税越高,他们(国外车企)在这里建厂的可能性就越大” 。这一消息犹如一颗投入平静湖面的石子,瞬间在全球汽车行业引发了波澜。
特朗普并非首次提出提高汽车关税相关举措。早在今年 4 月 2 日,特朗普就签署过关于所谓 “对等关税” 的行政令,宣布美国对贸易伙伴加征 10% 的 “最低基准关税”,并明确了对汽车商品加征 25% 关税的具体细节。当时这一政策的出台,就已经让全球汽车产业绷紧了神经。此次再度提及提高关税,无疑让汽车行业本就复杂的局势变得更加扑朔迷离。
从美国汽车产业自身情况来看,其本土生产能力和就业岗位在过去几十年间大量减少。1985 年美国独资汽车产量占比高达 97%,然而到 2024 年,民众购买的约 1600 万新乘用车和轻型卡车中,50% 依赖进口。
美国商务部数据显示,美国 2024 年汽车贸易逆差为 1848 亿美元,出口额为 586.6 亿美元,进口额却高达 2435 亿美元 。或许正是基于这样的数据,特朗普政府认为通过提高关税,能够减少进口,保护本土汽车产业,推动制造业回流。但实际情况恐怕并非如此简单。
汽车产业链是高度全球协同的体系。得益于便捷的全球物流运输能力,整车及零部件企业倾向于在具有成本优势、市场规模、工程师储备的新兴市场建设研发、生产中心,并将产品销往全球。
例如,许多车企在亚洲、欧洲等地设厂,利用当地的廉价劳动力、丰富资源以及成熟的产业配套体系,降低生产成本,提高产品竞争力。如果美国提高汽车关税,外国车企可能并不会如特朗普所期望的那样,纷纷在美国建厂。
一方面,美国本土市场规模虽大,但近年来也呈现出收缩趋势,对于车企来说,大规模投资建厂面临着市场风险。另一方面,特朗普政府这种以加征关税和缓征减免作为 “胡萝卜加大棒” 的政策手段,缺乏稳定性,让企业难以安心进行长期生产规划 。
一旦提高汽车关税,受冲击的首先是消费者。据代表福特、通用汽车等公司的汽车制造商联盟分析,对 2017 年汽车销售数据进行分析显示,若对进口汽车征收 25% 的关税,将导致美国国内汽车平均价格上涨 5800 美元,这意味着美国消费者每年的成本将增加近 450 亿美元 。
消费者面对价格上涨的汽车,可能会选择推迟购买或者转向价格相对较低的二手车市场,这无疑会对新车销售市场造成打击,进而影响整个汽车产业链的正常运转。
对于车企而言,影响同样巨大。全球主流车企如通用汽车、福特、丰田、本田等,此前就已经对特朗普的关税政策表达了担忧。通用汽车预计全年利润将因关税损失 40 亿 - 50 亿美元;福特汽车预计,特朗普关税政策将导致该公司 2025 年调整后息税前利润损失 15 亿美元,甚至撤回了 2025 年业绩指引 。
为了应对关税冲击,车企们不得不采取一系列措施,如福特将部分车辆和零部件从墨西哥通过保税卡车运往加拿大,以避开美国关税;本田则决定把在加拿大建厂的计划推迟约两年,还调整了部分车型的生产地 。这些举措虽然在一定程度上缓解了压力,但也增加了企业的运营成本和管理难度。
从国际市场反应来看,特朗普宣称提高汽车关税的消息传出后,大众、戴姆勒和宝马等欧洲汽车厂商在法兰克福交易所的股价应声下跌 。日本、韩国等汽车出口大国也对这一消息表示密切关注,因为美国是他们重要的汽车出口市场。若美国提高关税,日本、韩国车企在美国市场的竞争力将被削弱,其出口业务必然会受到冲击。
在全球经济一体化的今天,贸易保护主义政策往往难以达到预期效果,甚至可能适得其反。特朗普计划提高汽车关税,看似是在保护美国汽车产业,实则可能引发一系列连锁反应,导致全球汽车产业链的混乱,损害美国消费者和全球车企的利益,最终也未必能实现美国汽车产业的振兴。未来,随着这一政策的推进,全球汽车行业将何去何从,值得持续关注。
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