英国商业大臣雷诺兹10月14日刚说完,不会因为欧盟的压力对中国电动车加税,贸易防御措施只看英国自己的利益。五天之后,商贸部国务大臣萨瓦尔对着媒体放出来的话是另一套:英国与欧盟“必须步调一致”,共同应对中国在汽车产业的主导地位,还在跟欧洲伙伴讨论加征关税的事。
同一个政府,两个方向相反的信号。商务部10月19日深夜的回应用了八个字:“三思而后行,切勿随欧起舞”。
雷诺兹说话的时候,心里想的是一个具体的名字:捷豹路虎。这家英国车企在中国市场有实打实的生意,最近刚宣布全球重组,最多裁4000人。英国媒体Coventry Live的报道点得很直白,雷诺兹考虑贸易防御措施时,脑子里装着的是“可能遭中方报复”的出口企业。英国汽车业七成销量依赖出口,中国约占其出口的4%,欧盟占58%。两头都是不能丢的市场。
萨瓦尔那边接住的,是另一条线。法国和德国正在推一个叫“欧洲制造”的政策框架,公共采购和补贴优先给本地生产的汽车。脱了欧的英国一直想挤进去,法德松了口,但条件写得很硬:伦敦在对华贸易防御措施上必须跟欧盟保持“动态一致”。
欧盟2024年起对中国电动车征的反补贴税最高35.3%,加上10%基础关税,摸到45%附近。英国至今只收10%。三十多个百分点的落差,恰好是中国品牌在英国卖得比在欧洲大陆顺的重要原因。
英国汽车业自己的账本也不太好看。2025年总产量76.5万辆,1952年以来最低,比2016年的峰值缩水超过一半。SMMT首席执行官迈克·霍斯把2025年称作“一代人以来最艰难的一年”。
英国政府2035年的产量目标是130万辆,缺口摆在那里。奇瑞正在谈利用捷豹路虎在伯明翰的闲置工厂,路特斯一年内裁了两轮,海瑟尔总部1300个岗位砍掉550个。引入中国车企的产能和技术,在英国汽车业的语境里不是“威胁”,是少数还能抓得住的东西。
但中国车在英国市场的速度确实在加快。2025年全年中国汽车卖了19.6万辆,份额9.7%,比前一年接近翻倍。2026年前八个月,自主品牌在乘用车整体市场的份额到了14.7%,所有外国品牌里排第一。
9月单月,中国品牌拿下英国新车市场23%的份额,JAECOO 7登顶单车销冠,比亚迪当月销量排品牌榜第二,仅次于大众。前四个月比亚迪纯电份额破7%,超过特斯拉、宝马和大众,成了英国最大的电动汽车品牌。
雷诺兹自己承认过,加税“很可能招致对等反制”。英国对华出口的敏感面不窄:捷豹路虎的在华销量,苏格兰威士忌,高端消费品。中方在WTO框架下也有可参照的先例。
2026年7月,世贸组织专家组就中国诉土耳其电动汽车限制措施案发布报告,裁定土方涉案措施违反世贸规则,中方主张获得支持。商务部这次答问把“遵守世贸组织规则”放在突出位置,指向的正是英方如果跟进欧盟,在规则合规性上要面对的那道门槛。
萨瓦尔的话留了一个尾巴:“仍在与欧洲伙伴讨论”。讨论本身不是决定。但讨论的方向,和雷诺兹五天前划的那条线,不在同一个方向上。
英国面前摆着的,是一道没有便宜可占的选择题。往“欧洲制造”的圈子里靠,要拿对华关税当门票;留在10%的关税线上,汽车业的转型和产能缺口又找不到第二个像中国车企这样的接盘者。雷诺兹说“保住出口市场也是算账的一部分”。萨瓦尔说“步调一致”。账本只有一本,数字对不上。