7月14日，惠州市惠城区一名网约车司机驾驶空车在红绿灯前漫长的等待，成为当地出租车市场的缩影。两周后，惠州市交通运输局发布的数据揭露了残酷现实：全市超1.7万辆合规网约车日均订单不足10单，占比高达51%，司机日均营收仅360元，较半年前持续下滑。这场供需失衡的危机背后，是市场失控、风险转嫁与监管滞后的三重困局。
2025年上半年，惠州网约车数量新增1970辆，总数突破3.3万辆，驾驶员激增5246人，总数达7.2万。与之对比，传统巡游出租车减少77辆，仅剩911辆。半年新增运力相当于巡游车总量的两倍，但城市出行需求并未同步增长。 网约车日均订单量仅16单，51%车辆甚至不足10单。以日均10单司机为例，360元营收需扣除租金（约150元/天）、充电（50元）、保险摊销（40元），净收入仅120元，时薪不足10元。而巡游车司机更艰难，日均载客11次，营收312元，实际收入已低于当地最低工资标准。
部分平台与合作车商以“零首付跑车”吸引从业者，但合同暗藏高额违约金条款。网约车保险费用是普通车辆2倍，且强制报废年限为8年或60万公里，退出时二手车残值暴跌50%以上。司机陷入“跑单亏钱，退车赔钱”的死循环。
尽管滴滴在惠州等城市试点“无单保障”计划，承诺为长时间无单司机提供补偿，但触发条件苛刻——需关闭顺路单、开启特惠单，且深夜和场站区域不适用，实际覆盖场景有限。更讽刺的是，滴滴惠州分公司同时位列违章案件与投诉率榜首，暴露出管理缺位。
自2023年起，惠州交通部门连续三年发布市场饱和预警，但缺乏配套的总量调控手段。合规网约车数量仍以年均20%增速膨胀，从2023年底的2.5万辆飙升至2025年的3.3万辆。2025年上半年查处非法营运255宗、违章130宗，但涉事企业如新明晖运输、滴滴惠州分公司等屡登黑榜却未被限制新增运力。监管重心集中于事后处罚，而非前端风险遏制。
一位从业六年的惠州司机坦言：“现在老司机想转行，新司机却挤破头进来”。这场3.3万辆车争夺有限订单的残酷游戏，既是平台经济“烧钱-扩张-垄断”模式的恶果，也是灵活就业蓄水池过载的警报。当“日均10单”成为奢侈，监管的刀不能再只悬于提示函上——毕竟，市场的盲目性，终需制度的理性来治愈。
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