2026年3月1日，俄罗斯《出租车本地化法案》生效，要求车辆本地化积分不低于3200分。达不到？连出租车市场都进不去！
这不是一次简单的政策调整。从报废税到关税，从积分体系到市场准入，俄罗斯用一套组合拳，把中国车企从“躺赚”的舒适区直接推向了生存考场。
这套积分体系不是走过场。它源自2019年生效的第719号政府决议，满分七千分，从焊接、涂装、总装到零部件本地采购比例、研发投入，多个维度综合打分。俄罗斯本土的拉达·格兰塔拿到了5135分，成为本土化样本。
动力总成是最核心的得分项。发动机和变速箱的本地化生产，能贡献约800到1000分——但前提是缸体铸造、曲轴加工、齿轮制造这些工序全部留在俄罗斯境内。电子电器系统紧随其后，约500到700分，车载芯片、控制单元、传感器，这些中国车企一直攥在手里的“核心壁垒”，现在成了必须交出的技术筹码。车身与底盘结构约400到600分，焊接、涂装、冲压，建厂投入大但技术门槛相对可控。
更关键的是，这套积分不只看“在俄罗斯拧了多少螺丝”。认定权很大程度上掌握在俄方手里，怎么算分、给多少分，规则并不完全透明。俄罗斯工业和贸易部迟迟不公布最终的车辆名单，参与者只能猜。
积分体系只是最后一道门。在这之前，还有三把刀悬在头顶。
第一把刀，报废税。2024年10月1日起，俄罗斯政府依据第N1255号法令，将新进口汽车的报废税率从70%一口气拉到85%。这不是汽车报废时才交的钱，而是清关时必须预付的环保费。一台发动机排量2到3升的车，报废税从130万卢布飙升至237万卢布，涨幅83%。更让行业揪心的是，法令明文规定2026年到2030年，每年1月1日再涨10%到20%——不是一次性加税，是一份逐年加码的长期账单。
第二把刀，关税。2025年1月1日，俄罗斯将进口汽车关税系数调整为20%到38%，价格越高税率越高，清关费用同步上涨。两轮叠加之下，一辆普通家用SUV进入俄罗斯市场的综合成本比2023年高出40%以上。
第三把刀，增值税。2026年起，俄罗斯将增值税从20%提到22%。别小看这两个百分点，对一辆售价15万元人民币左右的中国SUV来说，到了俄罗斯光税费成本就得凭空多出好几万。
算一笔账就明白了：一台国内出厂价约15万元人民币的中国品牌SUV，运到俄罗斯后，光报废税就增加近10万元人民币，加上关税、运费、认证费用，卖一台亏一台的经销商不在少数。有经销商算了笔账，同样一台星途凌云，报废税要交25万，加上其他费用，卖一台亏35万。
数字不会说谎。2025年，中国对俄汽车出口量定格在58.27万辆，较2024年一度接近百万辆的高点大幅回落，同比暴跌46%。俄罗斯也从中国汽车出口第一大市场的宝座上滑落，退居墨西哥和阿联酋之后。
市场份额同样在回调。2025年俄罗斯市场中国品牌乘用车销量为68.52万辆，较2024年下降约25%，份额从58.5%降至51.7%。2026年初，中国品牌份额一度跌到40%左右。一年多时间，俄罗斯关了六百多家汽车展厅，奇瑞在招股书里白纸黑字写着“缩减俄罗斯运营规模、出售部分当地资产”。
单纯靠整车出口赚差价的路，基本走到头了。
俄罗斯要的不是永久的市场出让者，而是能帮它重振本土汽车工业的技术合作伙伴。政策意图很清晰：想要我的市场，就得把生产线、技术和就业留在当地。
长城汽车是动作最快的那个。七年前，同行们还在琢磨怎么倒腾整车赚快钱，它已经砸了5亿美元在图拉州建厂。冲压、焊装、涂装、总装，整套流程自己攥着。2019年工厂投产，规划年产能15万辆，后续还推进了发动机项目和本地供应链建设。到2025年，这个工厂产能拉满到20万辆，关键零部件本地配套率超过六成。长城在俄罗斯的本地化积分直接冲到了3500分，超过3200分门槛，稳稳当当进了政府采购白名单。2026年5月初，普京亲自签了法令，把长城图拉工厂的特别投资合同延长到了2033年底。
奇瑞走的是另一条路。2025年8月，奇瑞与俄罗斯AGR集团合资推出了新品牌Tenet，在原大众卡卢加工厂投产。大众撤离后留下的工厂，经过资产重组，变成了中国品牌的阵地。2026年3月底，加里宁格勒的Avtotor工厂已生产1.4万辆长安旗下的车型，其中包括1200辆深蓝，也是首批在俄罗斯销售的深蓝车型。
但本地化的代价不小。长城图拉工厂生产的哈弗Jolion，2025年本地化积分仅为1805分，而拿到全额报废税补贴的门槛高达3701分。这意味着即使是在俄外国品牌中本土化程度最高的车型，也只能按比例获得部分补贴，距离全额返还仍有近一倍的差距。每卖出一辆车，长城都要额外承担一笔不小的合规成本。
不过长城也尝过甜头。2023年，图拉工厂曾从俄联邦预算中获得89亿卢布补贴，恰好与当年支付的报废税相抵，工厂净利润因此达到160亿卢布。当年长城近三成净利润由俄罗斯板块贡献。
2026年上半年，俄罗斯强势反弹重回中国汽车出口第一大目的国，出口44.82万辆，同比增长148%。其中，长城图拉工厂稳定量产、吉利依托白俄罗斯合资工厂、奇瑞在俄开展KD散件组装业务——本地化布局正在对冲政策风险。
但这不是终点。俄罗斯的积分标准会不会继续收紧？报废税每年再涨10%到20%的机制还在运行。真正决定未来的，不只看能不能把车卖出去，还要看低温环境下的可靠性、配件价格、售后速度和几年后的二手车保值率。机会能打开市场，质量和服务才能把市场留下。
你认为本地化要求是保护主义，还是合理产业政策？
