2026年3月，山东东营市公共交通集团有限公司的一项新能源公交车采购结果在业内引发了不小的震动。这可不是普通采购，总预算高达5700万元的采购项目被划分为A、B、C三个标包，计划采购60辆新能源公交车。然而，最终的中标结果却让人大跌眼镜——常年稳居国内客车市场头部的宇通客车和中通客车双双无缘订单，反而是吉利四川商用车有限公司与厦门金龙联合汽车工业有限公司成为最大赢家。
根据资料显示，项目A、B标包采购内容完全一致，均为20辆10.5米左右新能源公交车，单包预算均为2000万元；C标包采购20辆8.5米以上新能源公交车，预算1700万元。招标规则明确规定，投标人可同时申报多个分包，但最多只能中标两个分包，且A、B标包仅能中其一。
最终的中标结果彻底打破了不少人对客车采购市场的固有认知。吉利四川商用车有限公司以1598万元中标A包，又以1398万元中标C包；厦门金龙联合汽车工业有限公司以1640万元中标B包。相比之下，宇通客车在A、B两个核心标包的评审中均位列第三，最终遗憾落选；中通客车在C标包中同样排名第三，无缘订单；扬州亚星客车则因未通过C标包的资格评审被直接废标。
更值得关注的是得分差距：在A包评选中，吉利四川商用车以94.69分位列第一，厦门金龙以92.67分排名第二，宇通客车以91.59分位列第三。C包评选中，吉利四川商用以94.62分位居榜首，厦门金龙以92.59分排名第二，中通客车以91.68分位列第三。看似微小的分数差距，却决定了订单归属。
这不禁让人深思：在传统认知中，宇通客车作为行业领军企业，连续多年稳坐中国大中客销量榜首，中通客车同样是市场排名前列的重要参与者。在5700万元规模的大单面前，为何传统强者会失手？中标结果背后反映了怎样的采购逻辑转变与市场趋势变化？这究竟是偶然的市场波动，还是行业游戏规则已彻底改变的必然信号？
要理解东营订单的结果，首先需要深入审视新能源公交采购评审体系的深刻变革。从资料来看，这反映了中国新能源客车采购逻辑从“购置成本”向“全生命周期成本”的根本性转变。
传统公交采购往往以价格为关键考量因素，采购方主要关注车辆的初始购置成本。然而近年来，随着新能源技术的成熟和市场认知的深化，评审维度正朝着更加综合化、科学化的方向发展。现代公交采购越来越注重“全生命周期成本”评估，这意味着采购方不仅关注车辆的初始购置成本，更会综合计算车辆在使用周期内的能耗、维护、维修、处置等长期运营成本。
资料显示，全生命周期成本（Life Cycle Cost，LCC）是指在产品经济有效使用期间所发生的与该产品有关的所有成本，包括货物或设备的设计成本、制造成本、使用成本、废弃处置成本、社会责任成本等。其常用简化计算公式为：LCC=初始成本+运营成本+维护成本+处置成本-残值（回收价值）。
在东营订单中，中标企业均给出了极具竞争力的价格，大幅低于采购预算：A标包吉利报价较预算节省402万元，B标包金龙报价较预算节省360万元，C标包吉利报价较预算节省302万元，三个标包合计为采购方节省了超千万的采购成本。但这仅仅是开始。
更重要的是，在“全生命周期成本”框架下，价格得分虽然仍然重要，但权重分配可能更加平衡。技术性能、安全性、可靠性、智能化配置、新能源技术先进性等指标在技术分评审中占据关键地位。特别是对于新能源公交车而言，电池性能、电控系统稳定性、能耗效率等核心技术参数，直接关系到后续多年的运营经济性。
我们可以模拟测算：假设传统巨头车辆购置成本较低，但能耗高、维保频繁；新玩家购置成本略高，但能耗与维保成本显著降低。在长期运营下，“全生命周期成本”优势可能抵消甚至反超购置成本差距。对于公交车辆而言，通常运营周期长达8-10年，这期间的能耗、维保、电池更换等成本往往远高于初始购置成本。
这种采购逻辑的转变并非孤例。国际案例显示，德国铁路公司（DB）在电动巴士采购中也强调“全生命周期成本”考量。2025年底，德国铁路宣布了历史上规模最大的巴士采购计划，计划在2032年前采购超过3300辆巴士，订单总价值超过10亿欧元。其中约200辆电动巴士将由中国比亚迪供应。资料显示，比亚迪电动大巴凭借“长续航、高载客量、全生命周期成本低的突出优势”获得青睐，将在其匈牙利工厂生产并交付。
这种国际共识的形成，印证了“全生命周期成本”已成为全球公共交通采购的重要标准。中国早在2014年财政部文件就已引入全生命周期成本概念，2019年国家发展改革委员会进一步要求论证项目全生命周期成本。对于新能源客车行业而言，这意味着竞争规则的根本性改变。
吉利四川商用车和厦门金龙能够在东营订单中脱颖而出，绝非偶然。这背后是它们在技术差异化、服务模式创新和战略定位上的综合胜出。
在技术差异化方面，资料显示吉利商用车拥有诸多独特技术优势。其首创多电机中央驱动动力链，能够根据车辆不同的行驶工况和需求，极为灵活地调节电机的工作数量，具备多达16种工作模式。在清洁能源领域，吉利拥有完整甲醇汽车自主知识产权，推出的全球首创醇氢增程动力城市客车为新能源客车的绿色转型开辟了全新方向。
这种技术路线的选择直接影响了能耗表现。甲醇增程与纯电驱动结合的醇氢电动汽车能耗成本比燃油产品大幅降低，解决了纯电客车电池自重大、冬季续航衰减明显以及充电时间长等问题。对于公交运营而言，低能耗意味着直接降低运营成本，并提升车辆续航稳定性。资料显示，甲醇作为车用增程燃料，PM2.5、氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳排放均比汽、柴油等燃料排放大幅度降低。
厦门金龙同样在技术创新上有所突破。其自主研发的“昆仑架构”作为首个面向全面电动化、智能化的集成线控滑板底盘架构，集成了先进轮毂电机、线控转向等五大核心技术，多项指标达到国际领先水平。金龙客车向云南大理交付的MC陆地航母高端新能源大巴，采用行业独有的鲸鱼仿生车身造型，能减少11.8%风阻，搭载新一代电子电气架构、智能座舱，实现低能耗、高舒适性。
服务模式创新是另一个关键维度。公交车辆作为城市公共交通的核心资产，需要7×24小时不间断运营，对售后服务的及时性、可靠性要求极高。维保网络覆盖密度、应急响应时间、备件供应保障、技术培训支持等，都可能成为重要的评分项。
资料显示，金龙客车在全国范围内建立了1000余个售后服务网点，90余家配件销售商，100余人的售后服务工程师常驻在全国各地区。针对新能源车辆，成立“新能源专家小组”，提供专业的“售前、售中、售后”新能源产品使用维护保养培训及问题解决方案。每个新能源汽车售后服务网点均配置有新能源汽车动力电池、电机及电控的专用维修检测设备、工具，开通7*24小时服务热线，执行7*24小时工作制，全天候响应用户服务需求。
更为重要的是本地化服务能力。在评审中，本地化服务能力的权重可能被提升，因为就近的服务网点能够显著降低响应时间，提升运营保障水平。吉利作为吉利集团体系内企业，在山东地区的产业布局可能提供了协同优势。在售后服务承诺、维保方案、人员培训等方面，新玩家可能提出了更具吸引力、更贴合本地实际需求的方案。
从战略定位看，新玩家正实现从“卖产品”到“卖解决方案”的转变。它们通过捆绑“产品+服务+数据支持”的整体方案，更贴合采购方长期运营需求。这种转变要求企业不仅提供车辆，更要提供包括维保服务、运营支持、数据分析在内的全套解决方案。
宇通客车和中通客车的落选，反映了传统客车巨头在面对采购逻辑变革时的适应挑战。尽管在品牌认知度、市场保有量、技术积累方面具备深厚基础，但传统优势在特定采购项目中可能转化为竞争劣势。
从市场地位看，宇通客车在新能源客车市场销量位居全国第一，2025年1-11月占比份额高达25%。中通客车同样在行业中长期保持重要地位，2025年1-11月的新能源客车销量市场占比份额在8.3%左右。宇通客车在2025年度以42558辆的累计销量拿下31.02%的市场份额，稳居行业冠军宝座；中通客车累计销量为1.24万辆，市场份额为9.01%。
然而，这种规模优势可能带来了成本结构的路径依赖。传统巨头依靠规模化生产降低购置成本的传统优势，在“全生命周期成本”评审中可能失效。由于品牌溢价、研发投入分摊、综合成本等因素，传统巨头的报价可能处于相对较高区间。在东营订单中，宇通客车在A、B两个标包的报价均为1773.2万元，中通客车在C包报价1454万元，相比中标企业的报价缺乏足够竞争力。
在能耗优化、定制化服务等方面的投入不足与技术迭代速度问题也可能成为制约因素。传统巨头在全国市场的资源分配需要权衡，在部分区域市场的投入强度、策略灵活性可能面临调整需求。其产品线虽然丰富，技术参数全面，但在针对特定运营环境（如气候条件、道路状况、运营模式）的适应性优化上，可能存在一定的标准化倾向，而非完全定制化适配。
组织与思维惯性是另一个深层挑战。传统巨头在销售体系、研发导向、客户沟通上可能仍侧重于“一次性销售”，而非长期运营协同。当采购方越来越关注车辆在整个使用周期内的经济性、可靠性、维护便利性时，这种传统思维模式需要根本性转变。
但需要指出的是，东营订单的落选并不意味着传统巨头失去市场竞争力。资料显示，宇通客车同期在其他市场表现依然强劲。宇通客车成功中标日照市公交车辆运营服务有限公司2026年客车采购项目，中标总金额1645.10万元，包揽项目全部两个标段。这表明传统巨头在不同区域市场、不同采购项目中仍具备竞争力，关键在于是否能够适应新的采购逻辑。
东营5700万公交大单的采购结果，不仅是单一项目的胜负，更是行业采购逻辑深化与企业竞争力重构的一个缩影。这种变革将对新能源客车行业产生深远影响。
在竞争格局层面，具备全生命周期成本优势的企业将获得更多政府采购订单。随着市场竞争从单纯的产品竞争，转向涵盖价格、技术、服务、本地化协同乃至生态构建的综合竞争，传统格局面临持续冲击。新势力凭借灵活机制、资源整合能力、创新商业模式获得更多机会。但这并不意味着传统巨头失去优势，而是提示它们需要适应新的竞争规则，在保持核心优势的同时，补齐短板，提升综合竞争力。
技术驱动将更加深化。能耗效率、电池寿命、智能维保等技术指标将成为核心竞争力，推动行业向高技术附加值方向演进。资料显示，新能源客车市场本身正处于快速发展期，2025年我国大中型新能源客车销量同比增长13.69%，6-10米段中型客车成为增长主力军。在这种市场扩容的背景下，技术竞争将更加激烈。
产业链协同需要升级。整车厂、电池厂、运营方需加强数据共享与合作，共同优化全周期成本。公共交通电动化转型面临的实际挑战需要产业链各环节的协同应对。资料显示，电池更换成本和维护支出是公交车队运营面临的主要挑战之一，车队运营商普遍在第3至第7年更换电池，更换电池的成本通常占购车成本的30%-50%。
政策支持将继续发挥作用。2025年3月，交通运输部办公厅等三部门印发了《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》，通过超长期特别国债资金，对城市公交企业更新新能源公交车及更换动力电池给予补贴支持。这种政策延续体现了政府对公共交通电动化的长期支持，有助于缓解公交企业的运营压力。
从全球视角看，中国新能源客车企业正在国际市场获得认可。德国铁路采购中国电动巴士的案例表明，中国产品在电动巴士赛道上已经具备了不容忽视的技术竞争力与成本优势。这对于中国客车企业的国际化发展是重要机遇。
“全生命周期成本”采购模式正倒逼企业从制造向服务与技术双轮驱动转型，这究竟是促使行业整体技术进步的良性机制，还是可能引发“低价低质”恶性竞争的风险因素？对于公共交通这一民生领域，如何在保证车辆质量与安全的前提下，实现运营成本的最优化？欢迎分享你的观察与思考。
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