“跑14公里才赚15块，扣除电费和平台抽成，等于白忙活！ ”这是郑州网约车司机李山河跑了6年车的无奈感慨。 他的账本上，每月租金3800元，每天工作13小时，收入却比2019年缩水近半。

另一边，传统出租车司机同样发愁：“网约车低价抢单，我们空驶率越来越高，每天多跑3小时，收入反而降了。 ”这样的故事，每天都在全国超600万出租车和网约车司机中重复上演。

2026年初，一场名为“同乘同价”的行业变革正式启动。 湖北省人大代表、出租车司机陈万青在两会提出建议，要求整合出租车政府指导价与网约车市场价，建立“政府引导+市场浮动”的动态运价体系。 这个提议直接指向网约车每公里单价从2元多跌至1元出头的残酷现实。 南京、西安、宁波等地快速响应，禁止平台强制派低价单、公开抽成比例、划定运价底线。

新政核心是底线管控。 一线城市网约车每公里运营成本约1.2-1.5元，二三线城市约1.0-1.3元，新政要求运价不得低于成本线。 南京规定从2026年2月14日起，平台不得强制驾驶员接受“特惠价”订单，司机可拒接低价单而不受处罚。 订单完成后，平台必须实时展示乘客支付金额、司机实际收入、抽成比例三项数据。

出租车行业也在变革。 南京推出“巡网一体”试点，巡游出租车在网约车平台上不再标注“出租车”身份，直接显示为网约车，实行相同收费标准。 重庆主城区约65%巡游车接入平台后，驾驶员日均多接3单，收入增长30%。 这种“随开随关”模式让司机能自由切换线上接单身份。

司机群体反应复杂。 网约车司机秦华强说：“以前关掉特惠单就被系统降权，现在终于能选择订单了。 ”西安新政落地首周数据显示，司机空驶率下降11%，收入增长18%。 部分老出租车司机担忧操作困难，一位从业二十年的老师傅坦言：“手机操作不熟练，怎么和年轻人竞争？ ”

乘客端出现短期价格波动。 10公里内短途通勤单从“一口价”元涨至18-23元，涨幅44%-78%；15公里以上订单涨幅多在10%以内。 南京修订草案明确要求平台公开抽成比例上限，禁止“大数据杀熟”，司机小时收入不得低于当地最低工资标准。

行业合规化进程加速。 湖北省人大代表王利建议建立全省统一“合规营运车辆系统库”，无证车辆将被清退。 南京试点从2024年度AAA级巡游车企业中筛选3-5家参与，重点考核规模与信用记录。 汕头实施类似模式六年后，服务效率提升30%，司机收入增长30%。

平台规则开始调整。 深圳试点“堵车每分钟加价0.5元”，北京上海研究“司机最低小时收入保障”。 中高端服务订单量月增40%，商务专车、亲子专车等溢价服务出现。 出租车司机何师傅仍有顾虑：“定价权在平台手里，抽成比例不透明，收入未必真提高”。

新政实施后，乘客对服务态度和车内环境的满意度提升27%，投诉率下降19%。 派单机制仍是焦点，网约车司机担心出租车口碑值较低可能导致接单劣势。 南京交通运输局正尝试建立算法规则治理机制，平衡各方利益。

这场变革触及行业本质。 当14.64公里订单从乘客支付17.49元、司机到手15.4元调整为合理运价，当出租车司机能通过平台接单而不再空驶，当平台抽成从隐性变为公开，出行市场正重新定义公平。 有司机在政策讨论中留言：“同网同价不要紧，不要低于巡游车价，否则都是给平台打工”。

当价格不再是唯一竞争要素，服务质量成为新的赛道。 乘客愿意为哪些体验买单？ 更干净的车辆、更稳定的路线、还是更安全的驾驶？ 这场变革最终会走向服务升级还是成本转嫁？