新标准才实施不久，各汽车厂家还在摸索怎么设计车型才合适，产业链也在忙着做相应的调整和配合。
文稿｜《财经》新闻人 王丽娜撰写
编辑 ｜ 苏琦
电动自行车领域的新国标，号称“史上最严格”，现已全部实施。
2025年12月1日起，新修订的《电动自行车安全技术规范》这一强制性国家标准（编号GB 17761—2024）将正式实施，市场上已开始陆续出现符合该新标准的电动自行车。
新国标是为了让电动自行车更安全，它规定了整车标识、整体安全、机械以及电气安全等方面的技术标准，从生产到使用的全流程降低和消除电动自行车可能引发的火灾、交通事故等风险，同时让电动自行车更好用、骑起来更舒服、用起来更方便。
之前因为电动自行车企业从设计产品、生产到完成检测和认证得花不少时间，所以新标准给了八个月的生产缓冲时间和三个月的销售缓冲时间。过了12月1日，市面上卖的电动自行车都得达到新标准才行。
电动自行车新国标现在已经全面推行了，那这新标准会对3.8亿骑电动自行车的人带来啥影响呢？
新规范才实施，车型设计还在尝试与调整中
12月10号，电动自行车新规实施后，《财经》的记者去北京三环周边的好几家电动自行车店转了转。
北京朝阳有家小牛电动车店，现在店里就一款新国标电动车卖，价格4399块。店员说，这车是单座的，能装后视镜，而且买它不用另花钱。
朝阳区有家雅迪店，现在有三款电动车能选，价格都大约3000块。《财经》的记者在店里发现，其中两款车有后座和前面的储物筐，还有一款车前面没筐，后座是泡沫垫的。店员说，这些车都能装后视镜，装一个也就几十块钱。之前大家很关注的“毛豆”新国标款，因为没储物地方、也没后座，被大家议论纷纷，但这家店里现在没摆出来卖。
北京市自行车电动车行业协会的秘书长胡笛跟《财经》杂志说，新出的这个标准对行业来说是个大进步。像防火、刹车距离变短、车子更重跑得更远，还有去掉脚蹬子这些改变，既让骑车更安全更舒服，也对整个行业往好里发展、形成良好的行业风气很有帮助。现在新标准刚实施，各厂家都在研究怎么设计新车，整个产业链也在努力调整来适应，以后肯定会有更多既实用又舒服还安全、更符合大家需求的车子出来。
有网友反映说有些车不能带小孩、座椅是铁皮的等问题。胡笛回应说，这只是少数产品的设计问题，现在已经有大约600款车型拿到了CCC证书，大部分都能满足大家的使用需求。新标准里说了，建议车辆装后视镜；没要求必须装金属坐垫，只要求坐垫要能防火；如果需要接送小孩，可以在后书包架上装个儿童安全座椅，现在市面上已经有不少符合新标准的产品了。
有人担心电动自行车速度要是超过25km/h，高速时突然刹车会不会出问题。胡笛解释说，真实情况是，受电动机功率、转速这些因素影响，电动自行车在平路上靠自身动力跑，速度不会超25km/h。就算在长下坡等特别情况下，车速短时间超过了25km/h，电动机也只是不再给车加力，不会突然急刹，车会继续往前溜，等速度降到25km/h以下，电动机就又会输出动力，这样既保证了开车顺畅，又保证了安全。
为啥把最高设计时速定在25公里每小时呢
电动自行车能开多快，是骑车人很关心的事儿。新国标里说了，用电驱动跑的时候，速度不能超过它原本设计的最快速度，而且这个最快速度还不能超过25公里每小时；要是速度超过了25公里每小时，电机就不能再给动力了。还有，要是用电助力方式跑，速度一旦超过25公里每小时，电机同样也不能再提供动力了。
广州市电动自行车行业协会秘书长巫立东向《财经》记者说明，电动自行车设计时的最快速度不能超过25公里每小时，这个规定是延续了2018年出台的《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），而最早在1999年发布的《电动自行车通用技术条件》里，规定的是电动自行车最快不能超过20公里每小时，“跟最早的标准比起来，现在这个速度标准其实是放宽了。”
巫立东说，现在咱们国家电动自行车的最高速度标准，其实是和国际上的标准差不多的。就像欧盟那边有个《电动辅助自行车规范》，里面就写了，电动自行车断电后最快不能超过每小时25公里。还有美国消费者产品安全委员会也定了规矩，说那种商业用的低速电动自行车或者三轮车，要是77公斤重的人骑，速度不能超过每小时32公里。
1983年，中国首辆有记录且实现批量生产的电动自行车问世，这标志着中国开启了电动化发展的新篇章。到了1995年，清华大学成功研发出配备轮毂电机的电动自行车，显著增强了电动自行车的续航能力。
电动自行车开始大规模生产和普及后，首部关于电动车的国家标准在1999年出台了。具体来说，1999年5月颁布了《电动自行车通用技术条件》，并从当年10月1日开始执行。该标准规定，电动自行车的速度上限不得超过每小时20公里，整车重量不能超过40公斤，必须配备可正常使用的脚踏骑行装置，且电动机的额定持续输出功率不得超过240瓦。
2000年一过，科技越来越发达，出门更快了，但城市里车太多堵得慌，这时候电动自行车就慢慢顶替了自行车，成了大家日常出门爱用的代步工具。
2005年的时候，中国造出的电动自行车数量超过了1000万辆。紧接着，电动自行车市场就开始迅猛发展。到了2014年，路上跑的电动自行车总数已经超过了2亿辆。
2018年5月的时候，新的电动自行车强制国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）出台了。这个规范里写得明明白白，电动自行车设计时速不能超过25公里，整车装好后的重量得在55公斤以内，电动机的额定持续输出功率不能超过400瓦。还规定，电动自行车的软硬件都得有防改装的设置，免得有人私自去改最高速度、功率、电压，还有脚踏骑行的功能。
为啥电动自行车的速度不能超过25公里每小时呢？2019年新规定出台时，相关部门在解释政策时说，把电动自行车速度定在25公里每小时以内，主要是因为车速太快会直接让交通事故更容易发生。“把电动自行车速度管在合适的范围内，是保证安全的关键。”这一版的国家标准解释还指出，最近几年，很多电动自行车变得越来越大、越来越沉、越来越快，有些指标都超过了原来的标准，被大家叫做“超标车”。这些车性能上和电动轻便摩托车差不多了，但安全方面却差很多，交通隐患大，导致了很多伤亡事故。另外，有些电动自行车防火、阻燃能力不行，这几年引发的火灾越来越多，还多次造成了重大的人员伤亡和财产损失。所以，通过修改现在的标准，来保护消费者的生命和财产安全，让所有路上开车的人都能得到最大好处，满足大家基本的出行需要，保持电动自行车的非机动车特性。
最近，天津自行车电动车行业协会生产力促进中心的张瑞华主任在访谈中提到，25公里每小时是个关键安全速度，一旦超过，电动自行车的刹车距离会急剧增加，不是简单的变长，而是成倍往上翻，导致事故中的死亡比例从10%猛增到超过30%。速度每提升5公里每小时，刹车距离就会多出大约1.5米到2米。保持25公里每小时的速度，能让骑车人在遇到紧急情况时有足够时间反应，刹车距离也能保持在安全范围内。
新车型加入了定位功能和即时通讯，让行车更安全
走访电动自行车店铺时，发现每家店里都贴着新国标的说明，还有新旧标准有啥不一样、电动自行车不能私自改装这些信息。
北京朝阳区有家电动自行车店，店里墙上贴的海报写着：北斗定位功能，商用必须装，私用自己选。
最新国标对技术规范做了不少调整。像材料阻燃测试标准改了，提高了塑料使用比例并明确了测试办法，还新增了北斗定位、通信及动态安全监控的要求，同时防篡改标准和检验方式也做了修改。这次技术规范还指出，文件编写时既顾及了骑电动自行车人的安全和利益，也“兼顾到了不骑电动自行车的人”。
新国标规定，做城市物流、商业租赁等生意用的电动自行车，必须装上北斗模块，而且得装在不容易坏的地方，还要能防拆、防改。其他类型的电动自行车，设计时也得有北斗模块，但卖的时候可以让买家自己决定要不要留着。北斗模块得能收集定位信息，比如速度和定位时间这些。另外，电动自行车还得有4G或5G的通信模块，能向企业等建的信息管理平台发动态安全监测信息。这些规定能让车辆状态实时被追踪，减少事故风险，让用车更安全。
巫立东说，对于电动自行车而言，“关键在于怎么管”。现在电动自行车新国标已经全面实施，新标准的电动自行车增加了定位、实时通讯这些功能，这样能借助科技力量，让电动自行车的管理变得更智能、更精细。
眼下，全国都在进行电动自行车安全隐患的全面整治，各地也纷纷出手整治电动自行车的不规范行驶行为。像超速、闯红灯、逆行这些，都是骑电动自行车时常见的违规操作。
北京交管部门的数据显示，到2023年6月15号为止，北京电动自行车引发的事故比之前多了三成，其中导致人员死亡的事故，已经占到全市交通死亡事故的29%了。
当下，北京正在尝试对电动自行车违法现象进行非现场查处。就像查处机动车违法一样，路口的非现场执法设备会抓拍电动自行车的违法行为，之后经后台审核确认，再给违法者发去提示短信。据了解，已有部分电动自行车车主收到了处罚通知。有2025年8月的报道显示，当时执法设备更新已完成55.8%，已有213处执法设备完成建设更新，试点期间审核确认的电动自行车违法事件超过了3.8万件。
为顺应9月1日开始施行的新国家交通标准，上海进行了交通管理方面的升级举措。该市在关键路段开展电子监控非现场执法试点工作，24小时不间断监管电动自行车闯红灯、逆行、走机动车道等违规行为。
北京和广州两地，打算给快递、外卖用的车辆发放专门的号牌。
电动自行车新国标实施后，针对快递、外卖等行业使用的电动自行车，监管方面可能会迎来新的变化。
2025年11月28号那天，北京新修订的《非机动车管理条例》获批了，这个条例从2026年5月1号开始就要正式执行了。条例里说了，要是电动自行车是用来做互联网租赁，或者送快递、外卖这些服务的，那得给它发专门的号牌。不过现在，怎么管这些有专用号牌的电动自行车，具体办法还没公布呢。
广州更早一步推出了专用车牌政策。从2024年12月30日开始实施的《广州市电动自行车管理规定》，对车辆登记和使用进行了源头上的规范，也约束了各种交通违规行为，重点解决电动自行车非法改装、乱闯红灯、乱停乱放乱充电等问题。该规定还指出，从事即时配送等民生服务行业的电动自行车上路时，必须挂上专用车牌。
截至2024年9月，广州已有540万辆电动自行车完成登记挂牌。2024年12月上旬，广州市人大法制工作委员会负责人在新闻通报会上透露，当前广州电动自行车仍保持高速增长态势，日均新增上牌约4000辆，月均新增上牌约10万辆。自2022年起，广州交警部门每年查处的电动自行车交通违法行为均突破百万宗。2023年以来，因电动自行车超速引发的交通事故已达1500余起，造成数百人受伤、数十人死亡。
巫立东说，广州推行专用号牌管理政策后，给普通市民发放的是白底电动车牌，而给那些做网约配送的电动车则发放蓝底专用号牌。有些做网约配送的电动车已经办好了蓝底专用号牌，不过，还是有些车在用个人号牌跑配送。到了2025年，广州又陆续出了《广州市电动自行车登记办法》和《广州市专用号牌电动自行车管理办法》这两个文件，把电动自行车登记管理的具体要求都说明白了，并且从9月1日开始正式执行。但这个时候，又刚好碰上电动自行车新国标开始实施，还有新国标刚开始那会儿的生产和销售过渡期。
接着，广州有关方面发布通知，之前已经登记并挂上蓝底车牌的电动自行车，车主需在2026年3月1号之前，去申请换成黄底黑字的专用车牌。而那些挂着白底车牌（个人车牌）的电动自行车，如果转给民生服务行业的单位使用，得赶紧去办变更登记，换成专用车牌。
针对这事，巫立东说明道，广州在电动自行车专用号牌的申请和更换上，给了大家一个过渡的时间，不是一下子就全盘否定、禁止。
对送外卖、送快递这类即时配送用的电动自行车，采取分类管理，用上专用号牌来管，这样肯定能让电动车的管理更细致，有望从一开始就管住那些乱骑车的现象。广州明确说了，即时配送的公司得实时更新自己车辆和骑车人的信息，把每一单配送的骑车人、用的车、时间要求、路线、实时位置这些信息，全都实时传到市里的即时配送行业管理信息系统里。
现在，那些已经买了并且上了牌、但不符合新国标的电动车不会被硬性要求报废，不少送外卖和快递的小哥还在用着旧标准的电动自行车。巫立东说，等有些地方开始正式实施专用号牌管理后，送外卖和快递的小哥以及他们所在的平台，得根据当地的规定，看看自己还在用的旧标准电动车是不是还符合要求。
像广州就明确规定，做即时配送这类民生服务的企业，得定期给挂了专用号牌的电动自行车做安全检查，要是发现有非法改装、加装的情况，这车就不能再用了。北京新修订的《非机动车管理条例》也提到，用非机动车做快递、外卖等服务的快递企业、电商平台企业还有其他相关企业，得建立完善从业人员和非机动车的管理制度，还有信息档案，要让非机动车的使用、保养、维修、检查都规范起来，保证车辆还有电池、充电器这些产品都符合国家标准。
实际上，道路交通安全法里早就写明了，电动自行车在非机动车道上跑，速度最快不能超过十五公里每小时。现在，咱们国家电动自行车的数量可不少，大概有3.8亿辆呢。骑电动自行车的人，大多是上班族、接送孩子上下学的家长，还有那些做外卖、快递的即时配送人员。对于日常短途出行的人来说，十五公里每小时的速度完全够用。但对外卖小哥和快递员来说，他们得在配送时间、送单数量和收入之间找平衡，还得保证安全驾驶，这可真是个难题。
巫立东觉得，这得让相关部门推动平台改进算法，平衡好安全保障和配送时间，合理规划配送的时间限制。所以，广州出台的规定里指出，即时配送公司要科学安排订单，合理确定配送的时间和路线。
12月2号那天，关于外卖平台服务管理的国家标准——《外卖平台服务管理基本要求》出台了，它主要关注现在外卖平台服务管理里那些明显的问题，规定外卖平台在安排订单时，得考虑城市大小、天气咋样、配送员手上有几个单、还有楼里有没有电梯这些情况，别让不合理的算法把配送时间压得太紧，导致送餐超时。这说明，外卖这行以后还会有新变化。
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