四千四百万电动车享路权,公平何以落地

三家权威媒体几乎同时把一个问题往台面上抛:开电动车的人,究竟该不该交养路费。话没说完,底下的数据就来了。

四千四百万电动车享路权,公平何以落地-有驾

全国大约有4400万辆新能源车在跑,但这些车基本没交过养路费。修路的钱,大多数靠国内两亿多辆燃油车来“扛着”。在加油时,92号汽油里每升有1.52元的消费税,这笔钱是专门用来修路补路养路的。

有人算过,现状下,开油车的每年相当于为每辆电车多出了大约一千多元的养路支出。把数目加总起来,全国两亿多辆油车每年替4400万辆电车垫付的规模,接近三千亿元。钱是明面上的,还有些隐性的影响也不能忽视——电动车普遍比燃油车重,这对路面的损害更大。公路工程里有个“四次方法则”:车重翻一倍,路面破坏可能放大十五倍。

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三家央媒的共同态度是:油电应该同路同权、同路同费。这话听起来简单,但执行起来有很多细节要考虑。文章把目光投向了一个已经走在前面的国家,想看看别人是怎么走过来、又怎么调整的。

挪威是个典型案例。这个国家的电动车普及率全球最高。2023年新车销量里,大约82%是纯电动车,加上插电混动车,超过90%。对比一下,同年美国新车里电动车只占7.6%,中国是24%。首都奥斯陆不仅私家车电动化,还在推动渡轮、公交、半挂卡车乃至工程机械电气化,城市里的加油泵正被充电桩替代。

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挪威能把电动车做到这种规模,是过去二十年一揽子政策的结果。整个议会认定公共部门有责任推动绿色出行,提出目标之后,就用激励把它推成现实。最关键的两项是零登记税和对电动车免征增值税。挪威一般商品是要交25%增值税的,把电动车的这部分降为零,影响非常大。与此同时,污染性车辆税很高,过路费、停车费、渡轮费对电动车也有折扣,电动车还能用公交车道,买车和用车的成本都因此下降。

政府为此也付出了代价。迄今挪威已经在补贴上花了约200亿美元,现在每年还在投入约40亿美元,换算下来在人均补贴上大约是1000美元。补贴的确让电动车买起来便宜,用起来也便宜,电费比汽油和柴油便宜得多。

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补贴带来了可见的成效,也带来副作用。汽车保有量在上升,挪威发现自己在某种程度上成了“推销汽车”的一方,人们更愿意开车进城而不是坐公交。电动车能进公交车道,本来是一项激励,但当电动车太多后,公交专用道也被挤得拥堵。于是他们开始收紧激励,把公交车道使用改为仅限电动车拼车,逐步取消或缩减停车、渡轮、过路的折扣。

他们的逻辑也很直白。当市场份额接近80%时,污染车辆销售锐减,相应的碳税收入也会变少,这就要求调整激励力度。技术进步和生产成本下降的事实,也降低了继续高额补贴的必要性。关于道路磨损的问题,挪威的说法是,这更多是税收豁免的问题:当全面电动化到来时,电动车也应公平分担道路使用成本。

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挪威还提醒,推动电动车也不该太急躁。过快扩大销量,会带来更多汽车消费本身的环境负担。理想上希望人们把旧车用到寿命尽头,再换新车,生产环节的环境影响也要被计入未来政策调整的考虑。

把挪威的经验放回国内语境,文章的判断是明确的:当电动车从小众变成主流,原来的零税负和免费用路的红利就不能一直吃下去。这是个全球通行的道理。文章甚至断言,回过头看,三年之内一定会出台针对电动车的养路费政策。具体办法要看权衡,但原则不会变——不能让开油车的继续吃亏,也不能让开电车的人一下扛不住。过渡要慢,不能一刀切。

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简单来说,谁用路就该谁付钱,路用得多就该多付钱。电动车长大了,是该断奶的时候了。公平这杆秤,迟早要被秤平。

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