9月1日，车市迎来每月一度的放榜时刻。“冲高”“破纪录”的喜讯再度刷屏，多家车企海外销量节节攀升。热潮之下，一份重磅文件同步落地。同日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局三部门联合发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（以下简称《指引》），从规范境外市场竞争行为和提升境外本地化合规经营能力两方面，为疾驰向前的中国汽车“出海”提供了清晰指引。
“十四五”以来，在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之下，中国企业“出海”浪潮持续涌动。2025年，《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》及《企业境外廉洁合规工作指引》《企业境外履行社会责任工作指引》等政策文件相继发布，推动中国企业“出海”平稳健康发展。此次发布的《指引》，是我国首次针对特定行业出台境外合规指导文件，既是我国企业海外合规服务体系的重要补充，也是针对汽车“出海”合规建设的进一步深化与细化。
商务部对外投资和经济合作司负责人表示，《指引》重点围绕汽车行业企业海外营销等竞争行为，以及境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等合规建设，提出一般性指引，为从事国际化生产经营活动的中国汽车行业企业在境外发生的市场竞争等生产经营行为提供参照。
其中，在规范境外市场竞争行为方面，《指引》三条连发，重点引导汽车行业企业规范境外市场定价管理。《指引》明确，企业可建立以成本为基础、国际市场供求为导向的定价策略，依法依规做好本企业零部件、整车等产品价格合规管理。在制定整车境外市场建议零售价时，针对本企业不同车辆配置设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象。综合考虑当地市场环境、税费结构、物流成本等因素，合理确定国家（地区）间价格差异。
此外，《指引》还就明码标价、促销活动、品牌宣传等作出明确指引，建议企业“不违规在标价之外任意加价或收取未标明费用”“不作虚假宣传，不欺骗或误导消费者”等。
在本地化合规经营能力方面，《指引》遵循汽车“出海”经营链路，对“出海”评估、风险研判、质量管理、售后服务、人才培养及数据治理、知识产权保护、反垄断合规、环保责任等环节一一作出指引，引导企业合规经营。
中国汽车产业的“出海”之路并非刚刚启程。早在20世纪90年代，一批自主品牌便先后试水国际市场。2001年中国“入世”后，越来越多自主品牌汽车驶出国门。时至今日，中国汽车出口早已历经多年磨砺，为何《指引》偏偏在此时此刻落地成型？
“十四五”以来，中国汽车出口按下加速键，接连突破200万辆、300万辆、500万辆甚至700万辆大关，一举成为全球第一大汽车出口国，实现从追赶到领跑的历史性跨越。根据海关统计，2025年我国汽车出口832万辆，销往200多个国家和地区，我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业。
今年以来，中国汽车出口势头不减。根据中国汽车工业协会的数据，1-7月，我国汽车出口达614万辆，同比增长66.8%。如此势头之下，不少行业机构预测，2026年我国汽车出口有望突破1000万辆。“千万辆之后，汽车‘出海’的核心命题将不再是‘卖不卖得出去’，而是在当地‘能不能扎下根’。”正如车百会研究院理事长、车百国际首席专家张永伟所言，“体系化出海”成为此刻中国汽车“出海”向高质量发展转型的关键。
从“产品出海”走向“体系出海”的跃迁，需要的不仅是速度，更是章法。张永伟认为，当前国内企业存在两种发展选择。一类企业多年前便确立全球化战略，近年来进一步加快海外布局；另一类企业则具备“出海”意愿，但国际化基础薄弱，对外部环境和自身能力存在顾虑。正是由于企业“出海”合规体系的不成熟，一些隐忧正在冒头。部分车企、电池企业被卷入专利侵权纷争，多家车企遭遇维修合规警告，这些零散的不适感正影响着中国汽车的“出海”步伐。
“出海”窗口有限，时机不等人，《指引》在此刻落地，无疑为处在转型十字路口的汽车企业厘清合规路径、补齐经营短板，提供了一份行动引导。在长安汽车相关负责人看来，《指引》不仅为行业确立了公平竞争的底线规则，也为企业补齐了体系化合规短板，为行业指明了合作共赢的发展方向。“这标志着监管思路从鼓励转向鼓励与规范并重。”该负责人表示。
在中国机电产品进出口商会汽车分会秘书长陈菁晶看来，《指引》相当于为行业提供了一套合规操作手册，让企业“出海”更规范、更稳健、更可信，也有助于中国汽车从“产品出口”真正走向“品牌出海”和“体系出海”。
对于汽车行业而言，《指引》可减少汽车行业无序“出海”、非理性竞争行为的出现，降低行业整体合规与试错成本，支撑中国汽车行业从“产品出海”向“产业链出海”升级。在企业层面，《指引》内容翔实，可帮助企业完善海外合规框架，提升品牌信誉度与溢价能力，增强其与海外合作伙伴的谈判能力。
不过，《指引》的定位是服务汽车行业企业“出海”的公共服务产品，以“软约束”对汽车行业企业起到示范引领作用。在采访中，多家车企均表示，当前汽车产业“出海”仍面临诸多瓶颈，外部环境不确定因素增多、品牌溢价不足、关键技术“卡脖子”、本地化根基薄弱、“出海”复合型人才短缺等短板均须尽快补齐。若想让《指引》真正落地生花，还需行业上下通力合作，共同维护中国汽车品牌的国际形象。
对此，中汽政研产业国际化部副部长谷阳阳认为，后续有关部门还需出台相应奖惩机制，对积极遵守相关指引的企业给予鼓励；对违反合规经营、破坏中国品牌形象的企业进行一定惩戒。
中国汽车工业协会产业研究部部长姜建娜表示，下一步，行业组织需进一步强化汽车行业的自律工作，实现国内国外一体自律约束，以提升汽车行业企业的跨国经营能力，维护好中国品牌的国际形象。与此同时，行业组织还需发挥桥梁纽带作用，服务好企业在境外的合规建设工作，不断搭建、完善合规服务的知识平台。
作为中国汽车“出海”的核心主体，重点车企更应在汽车行业境外合规建设中当好标杆、做好示范。对此，比亚迪方面表示，将进一步对标相关要求，把合规管理贯穿到企业海外发展每个环节，做实属地本地化合规。强化境外合规管理体系建设完善风控流程；加强海外业务团队合规培训，建设专业化合规管理力量；建立常态化风险自查与动态监测机制，把合规能力打造成企业全球化发展内生动力。
长安则将从三个层面系统推进体系化出海步伐。第一，在竞争行为规范上，建立科学的海外定价机制和终端零售价管控规则，并规范海外促销和品牌宣传行为。第二，在合规体系建设层面，推动全球法律合规管理体系由总部向各区域纵深覆盖，因地制宜建立具有当地特色的合规管理体系。据悉，长安现正以欧洲子公司为试点，产品端确保车型合规“出海”，属地端围绕AI法案（人工智能法案）、电池法案、消费者权益、产品责任、反垄断等搭建制度流程。第三，在本地化经营层面，完善出海前置评估与常态化风险研判机制，建立国别风险动态研判清单。
在相关声明中，奇瑞汽车也表示，将恪守“依法合规、公平竞争、互利共赢”的基本原则，在海外市场建立科学定价体系，规范终端价格与促销行为，真实开展品牌宣传，自觉维护全球汽车市场竞争秩序；同时持续深耕境外本地化能力建设，完善海外质量管理与售后服务网络，严守合规红线，推动供应链绿色低碳转型，深度融入东道国产业与社会发展。
广汽集团强调，始终将合规理念贯穿于研产供销服全链条，确保各项业务符合东道国(地区)法律法规与行业规范。在市场竞争层面，坚持公平有序的价格策略，真实开展品牌宣传，自觉维护全球汽车市场竞争秩序；在本地化经营层面，扎实推进全生命周期质量管控与本地化服务，引领行业绿色高质量发展，积极履行企业社会责任，深度融入东道国(地区)产业与社会发展。
赛力斯也表示，将充分拥护和响应《指引》要求，持续完善境外经营合规体系，规范全链条海外经营与竞争行为，全力维护中国汽车产业海外整体品牌形象与国际口碑。
《指引》的出台为企业、行业提供了统一的参照坐标，但高质量“出海”从来不是一家企业的单打独斗，而是一个需要全行业协同合作的系统性工程。从“走出去”到“走得稳”“走上去”，中国汽车产业正踏上一条合规为先、体系共建、行稳致远的全球化新征程。
记者 | 张奕雯
编辑 | 孙焕玉
责编 | 王琨
