一辆崭新的电动自行车，从未上路，却挂着二手牌照，售价反而比合规新车还高。这不是二手车贩的把戏，而是新国标实施后，部分商家为清库存玩出的新套路——将未售出的旧国标车提前上牌，转为“零公里二手车”继续销售。
2025年12月1日起，所有电动自行车必须符合新版国家标准（GB 17761-2024），旧国标产品全面禁售。新国标在车速、制动、阻燃、防篡改等方面大幅提升安全要求，并强制配备北斗定位与“一车一池一充一码”系统。政策初衷明确：从源头遏制非法改装，降低火灾与交通事故风险。然而，禁令刚落地，变通手段已浮现。
部分商家在11月底前，将库存新车登记在员工或亲友名下，再以“二手车”名义过户给消费者，每辆额外收取500至1000元过户费。表面看，车辆确已上牌，流转程序合规；实质上，这是对禁售令的精准规避。车辆未使用、无损耗，所谓“二手”不过是标签游戏。这种操作游走在法律边缘，却直击监管盲区。
法律上，车辆登记后转让确不违法。但若以“先上牌、后销售”方式规避强制性标准，则涉嫌违反《产品质量法》与《消费者权益保护法》。消费者购买的是“新车”，却拿到“二手”身份，既影响后续估值，也可能因车辆性质模糊导致维权困难。更关键的是，旧国标车在防火、制动、防篡改方面本已落后，继续流通等于将安全隐患留在街头。
已有地方监管部门释放明确信号。广西在2025年8月集中查处144辆非法改装电动自行车，涉案人员被移送公安机关。北京、广州等地暗访发现“零公里二手车”普遍交易，引发央广、《法治日报》等权威媒体关注。武汉大学法学院副教授彭超指出，此类行为属“恶意规避法律法规”，北京交通大学教授郑翔亦强调其扰乱市场秩序、阻碍新国标落地。
目前虽无直接因“提前上牌”被罚的公开案例，但监管逻辑已清晰：只要产品不符合强制性标准，无论以何种名义销售，均属违法。问题在于，市场监管聚焦产品合规，而上牌环节由公安交管负责，两部门数据未完全打通，给了商家操作空间。一辆车出厂日期为2024年、上牌次日即过户，本应触发预警，却可能因系统割裂而蒙混过关。
破解困局，需建立全链条追溯机制。通过 VIN 码、电池编码、销售记录与上牌时间联动，系统可自动识别“异常流转”——如新车当天上牌、次日过户，即标记为高风险交易。同时，应明确“零公里二手车”不得享受新车质保，切断商家溢价空间。对故意规避禁售令的企业，纳入信用惩戒名单，限制其参与以旧换新等政策支持项目。
新国标不是选择题，而是安全底线。允许旧标车借“二手”之名续命，等于架空强制性标准。政策执行不能只堵销售端，更要封住变通的后门。否则，今天是“零公里二手车”，明天就可能有“代持上牌”“虚拟过户”等新花招。安全标准若能被轻易绕开，再完善的技术规范也终将形同虚设。
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