骑摩托车证照齐全也不给加油?广东江门等地加油站搞“一刀切”拒绝服务,说是为治安却让守法车主没法上路,这种变相剥夺路权的懒政做法太荒唐,合法摩友到底该怎么办?
前两天,一位江门的摩友老张碰到了一件让他想破头都想不通的事。他骑着自己花好几万买的、手续齐全、保险到位的摩托车,到当地一个常去的加油站加油。车停好,油箱盖都拧开了,加油员走过来,别的啥也没看,就瞟了一眼他的车牌,然后摆摆手说:“摩托车不给加,上面有规定。”老张当场就愣住了,驾照、行驶证都掏出来摆在面前,加油员还是那句话:“您这车手续再全也没用,只要两个轮子烧汽油,就是不给加。”老张窝着一肚子火,周围跟他一样境遇的摩友,排成了一支沉默而憋屈的队伍。
这不是什么离奇的小说情节,就在此时此刻,广东不少地方,包括江门在内的多个城市,相当数量的加油站正在默认执行这样一条让人看不懂的规矩:不给证照齐全的合法摩托车加油。你拿着真金白银,开着合法车辆,去一个公开营业的加油站,对方却可以毫无负担地拒绝为你服务。给出的理由五花八门,有的说是防止飞车抢夺,有的说是配合禁摩政策,有的干脆懒得解释,就一句模糊的“内部规定”。但掰开来揉碎了看,这里面站不住脚的逻辑漏洞,多到像筛子一样。
这件事最先被大量讨论,是源于社交媒体上摩友群体里爆发出来的无奈。当第一个人发现,咦,怎么自己这也能被拒绝?紧接着第二个、第三个城市开始出现类似反馈。大家逐渐意识到,这已经不是某一个加油站员工心情不好的偶然事件,而是一种心照不宣的区域性操作。有摩友试着打投诉电话,得到的回复往往语焉不详,对方不否认也不承认有这样的政策,只是劝你“理解配合”。理解什么?配合什么?我所有手续合法合规,我为什么要理解你剥夺我合理使用公共资源的权利?
我们需要先来把这件事最根本的一个问题聊透。加油站到底有没有权利拒绝给一辆手续齐全的摩托车加油?我们很多普通人可能下意识觉得,人家开门做生意,想卖给谁不想卖给谁,是人家的自由。但这个逻辑在加油站这种特殊公共服务场所,是行不通的。加油站虽然由企业经营,但成品油零售经营资格本身是一种行政许可,它具有公共服务的属性。你开在公路边,面向全社会提供车辆能源,这就决定了你不能像小卖部挑顾客那样任性。根据民法典的相关原则,加油站对社会公众开放,其加油服务属于公开要约,车主驾车驶入并表明加油意愿,合同关系就已成立。无正当理由,经营者不得拒绝提供服务。什么叫正当理由?你没带钱,你拿桶买散装汽油没登记,你车辆无牌无证,这些都可以是理由。可我行驶证、驾驶证、车牌一样不落,我油箱就在车上,你凭什么拒绝?说白了,这不是企业的经营自由,这是在滥用市场支配地位,无理切断对特定群体的基本能源供给。
那为什么这些加油站要顶着被骂、被投诉的压力这么干?这里面有一堵政策上的“隐形墙”。很多摩友经过耐心追问和多方核实,发现加油站的苦衷多半来自地方相关部门的“口头通知”或“协调会要求”。没有任何正规的红头文件,没有任何公开的法律法规依据,但压力会通过各种各样的途径传导下来。今天一个会议,明天一个打招呼,暗示你“敏感时期注意影响”“最好不要给摩托车加”。加油站夹在中间,不想惹麻烦,干脆一禁了之。这种不落纸面、不出公函的治理手段,比直接出台一个糟糕的规定危害更大。因为当事人被侵权后,连个行政复议、行政诉讼的门都摸不着,你想告,被告是谁?你拿出加油站的拒绝录音,对方两手一摊:是企业自己的行为。而企业也很委屈,说我们是响应号召。皮球就这么被踢来踢去,最终被晾在太阳底下暴晒的,只有那个拿着钱加不上油的守法车主。
这里面还有一个更深层的荒谬逻辑需要被戳破。我们来做一个类比。因为有人用菜刀砍人,所以五金店宣布,以后只许卖锅铲,所有人都不许买菜刀了。你家里需要切菜,你是一位从来没跟人红过脸的守法厨师,但对不起,因为担心你拿菜刀出去惹事,所以菜刀不卖给你。你觉得这公平吗?现在对摩托车的这波“断油”操作,就是这个逻辑的翻版。某些地方一说起摩托车,就想到飞车抢夺、想到飙车炸街、想到难以管理。这些治安和交通违法问题确实存在,谁也不否认。但治理的方法,应该是警方加大路面巡查力度,严厉查处那些无牌无证、遮挡号牌、涉嫌违法的车辆和人员。你把板子打在所有摩托车主身上,让那些老老实实上班通勤、周末出去吹吹风、把所有手续都办得齐齐整整的守法公民一起连坐,这是典型的懒政。因为分辨坏人太难,所以干脆把所有好人也一块儿收拾了,从执法成本上看,这样最省事。但从法治和公平的角度看,这完全走错了方向。
再往深处说,这种“一刀切”切断的到底是什么?它切断了大量普通人的生计。我们不要把摩托车用户简单想象成一个什么玩票的圈子。在广东珠三角的工厂周边、城乡结合部、乡镇农村,摩托车是性价比最高的个人交通工具。那些工厂的工人、工地的师傅、跑业务的销售、接送孩子的家长、田间地头的农民,他们不开四轮汽车,不是因为他们不羡慕挡风遮雨,而是因为经济条件限制。一辆小汽车购入、油费、保险、停车,一年下来是一笔不小的开销。摩托车油耗低、通过性强、购车成本低,是大量工薪阶层和基层劳动者赖以生存的通勤工具。你不给他加油,他就得去挤可能并不方便的公交,就得花更多的钱打车,他的时间成本和生活成本都在直线上升。这对本就不易的生活来说,是一种额外的重压。这个群体往往在互联网上声音不大,但不代表他们的困境不存在。
而且,这种粗暴的做法,还在催生更危险的次生问题。正规加油站不给加,汽柴油又是刚需,会怎么办?一部分人会被逼着去找黑加油站,去私底下从不明渠道买散装汽油。那些地下加油点安全设施等于零,油品质量毫无保障,储存方式令人心惊肉跳。你为了所谓“减少隐患”断掉正规渠道,结果反而把需求赶进了更隐蔽、更不可控的危险地带。一旦因为私囤汽油出了问题,这又是谁的责任?还有,这种“守法无用论”的情绪是会传染的。一个年轻人,攒钱买了人生第一辆摩托车,兴冲冲地去上牌、交税、买保险,把守法公民该走的流程全走了一遍。结果走到加油站,发现自己的所有守规矩,在那个说不加就不加的员工面前一文不值。反倒是那些可能套牌、无牌的车辆,通过某些歪门邪道还能弄到油。这会在他心里种下什么样的种子?是不是会觉得,原来讲规矩的人就是最容易吃亏的人?这种对法治信仰和规则意识的侵蚀,比油枪里少加了几升油要严重得多。
网络上有一种声音,说很多城市本来就在禁摩,既然政策不让骑,不给加油也是配合政策。这就牵扯到另一个至今剪不断理还乱的争议:地方禁摩限摩政策和国家上位法之间的关系。中华人民共和国道路交通安全法明确规定,国家对机动车实行登记制度,机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。只要你的摩托车符合国家标准,进行了登记,悬挂号牌,你就是合法路权主体。地方的一些禁限行政策,多是以交通管制、环保等名义施行的区域性措施。这些措施本身就在经受合法性和合理性的长期拷问。广东高速禁摩的风波,就是这种矛盾的典型爆发。高速公路条例禁止摩托车上高速,而国家的道路交通安全法及其实施条例中,对符合规定设计时速的摩托车驶入高速,并没有全国性的绝对禁止。正是这种上下位法的冲突,让摩友们拿着国家的法律和地方的规定互相之间谁也说服不了谁。但有一点是明确的:就算某个城市区域限制摩托车通行,它也无权要求加油站不给摩托车加油。因为加油是车辆上路前的保障环节,并不是路上的行驶行为。你限制的是路径和区域,而不是直接消灭车辆的合法存在。你限行的逻辑是,这个区域不能走,但你没权利说这辆车本身就不该存在、不该吃饭。这是完全不同的两个概念。
把路权问题、加油问题和所谓治安问题捆绑在一起,其实就是一种议题绑架。把简单的事情复杂化,背后往往是某种权力在寻求一劳永逸的解脱。管理的精细度、对法治的敬畏心,就体现在这些细节里。一个城市的温度,一个社会的文明程度,恰恰是看它如何对待那些遵守规则的人。当一个兢兢业业、连年审都绝不拖延的摩托车主,在加油站被当成潜在的治安隐患来防范的时候,这暴露的并不是摩托车有多危险,而是一些地方治理手段的粗糙和法治思维的淡薄。
回过头看老张在加油站的遭遇,他后来无奈地把车推到了路边,打了双闪,在摩友群里问哪里还能加到油。群里热心的朋友七嘴八舌,给了他一个距离十几公里外的私营加油站地址,据说那里暂时还没接到不给加的通知。老张沿着省道骑过去,一路上烈日当头,心情复杂。他觉得自己不像是在给车补充能源,倒像是在做什么见不得人的交易。加满油的那一刻,他松了口气,但紧接着涌上心头的是一种更深的无力感。他不知道下一次,那根油枪是不是还能顺利插进自己的油箱。也不知道这种没有白纸黑字却又无处不在的拒绝,到底什么时候才算是个头。