九部门17条新政！万亿汽车后市场松绑！车主：终于可以合法改装了
2026年6月23日，一个让全国3.7亿车主、无数改装爱好者、房车玩家和赛车迷等了太久的日子。
这一天，商务部联合工信部、公安部、交通运输部、文化和旅游部、海关总署、市场监管总局、金融监管总局、体育总局等9部门，正式印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（商消费函2026年第145号）。同一天，商务部等8部门公布了40个汽车流通消费改革试点城市名单。
三份文件，同一天落地。这不是巧合，这是一套全链条扩大汽车消费的政策组合拳。
而其中最让车主们兴奋的，莫过于那个被念叨了太久的词——合法改装。
一、从“1.0”到“2.0”：汽车后市场的政策跃迁
先搞清楚一个背景：这不是商务部第一次出手。
2023年，商务部等9部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》——那是1.0版。2026年，同样是9部门，推出的是2.0版。
两版政策有什么本质区别？1.0版是“指导意见”，方向性、原则性偏多；2.0版是“若干措施”，每一项都是可执行、可落地的硬举措。
为什么要升级？数据摆在那。
中国汽车保有量已达3.7亿辆。超一半乘用车车龄超过7年。新车销量增速放缓之后，真正的增长空间在后市场——改装、维修、保险、租赁、露营、赛事。全球汽车后市场规模已突破1万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。用商务部副部长盛秋平的话说，汽车后市场已成为惠民生和扩消费的 “新蓝海” 。
17条举措，聚焦六大领域：规范有序发展汽车改装、支持发展房车露营产业、培育传统经典车新业态、优化汽车维修和保险服务供给、积极发展汽车赛事运动、推动汽车租赁创新融合发展。盛秋平用四个字概括了这套政策—— “破、立、扩、优” 。
破——破除行业发展障碍。立——构建支撑体系。扩——扩展消费场景。优——优化服务供给。
二、改装：从“偷偷改”到“合规改”，这是最大的破局
在所有17条举措中，汽车改装是最受关注、也最具突破性的板块。
先说一个背景：吉利控股集团董事长李书福，从2019年全国两会开始，就与王凤英联名提交了《关于规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级的建议》。此后多年，李书福、雷军等人持续为改装产业发声。七年呼吁，今日终有回响。
新规到底给了改装什么？
第一，分级分类管理制度正式确立。 新政明确“制定促进汽车改装市场发展的政策文件，明确对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，完善车辆检验、变更登记等管理要求”。以往“能不能改、能改什么”全凭运气和胆量；今后由官方发布的改装项目清单划定合法边界。清单内的项目，备案后就能合法上路。
第二，国家标准体系开始搭建。 新政提出“研究建立全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会，梳理拟制修订的标准清单，加快制定一批国家标准，研究制定汽车改装零部件和改装技术规范”。从“没标准”到“有国标”——这是从0到1的突破。
第三，零部件准入与认证制度同步推进。 “研究建立改装用汽车零部件准入许可制度。研究完善汽车零部件CCC认证制度，加强产品质量、安全和环保监管”。改装配件不再是“三无产品”，有认证、有监管、有保障。
第四，新能源车也被纳入支持范围。虽然三电、制动等核心部件仍严管，但外观、内饰、音响、性能调校等个性化需求将迎来“松绑”。
简单说——过去是“法无许可皆禁止”，今后是“清单之内可备案、清单之外有说法” 。改装从“偷偷改”变成“合规改”，从灰色地带走向阳光地带。
三、不只是改装：房车、经典车、赛事、维修、租赁，全链条松绑
改装是重头戏，但17条举措覆盖的是整个后市场生态。
房车露营——让“移动的家”真正能上路。
新政明确“支持各地优化房车上路通行管理政策。简化房车营地用地审批流程”。“鼓励在风景道沿线、城市近郊等区域，建设一批高标准、多功能的房车营地，完善维修补给、水电保障、医疗救援、餐饮住宿等配套服务”。“城市新建或改造公共停车场时，有条件的可以设置自行式房车和拖挂式房车专用停车位”。
以后开房车出去玩——路好走了、有地方停了、配套设施也跟上来了。
传统经典车——老车爱好者的春天来了。
新政提出“制定传统经典车认定细则与操作规范，对符合条件的传统经典车开展认定工作”。“支持相关汽车流通消费改革试点城市探索开展传统经典车贸易、流通交易、展览展示和有条件上路等业务”。“鼓励各地将传统经典车纳入文旅资源体系”。同时还支持传统经典车零部件复刻、整车修复、鉴定、拍卖等配套产业发展。
经典车可以交易、展览、有条件上路了——这在国内是破天荒的头一遭。
汽车赛事——从“小众爱好”到“大众选择”。
新政提出“推动构建知名赛事引领、职业赛事推广和体验赛事普及的多层次汽车赛事体系”。“支持各地结合本地实际发展拉力赛、越野赛、卡丁车赛等面向大众的体验式赛事活动”。同时还“支持普通高校、职业学校开设汽车运动相关专业”。
想玩车？不用再偷偷找场地了。正规赛事、正规赛道、正规培训——一条龙安排。
汽车维修——4S店垄断被打破。
新政有一条规定分量极重——“汽车生产企业要丰富新能源汽车维修渠道和配件供给渠道，不得限制消费者自主选择对家用汽车维护保养的企业，并将其作为拒绝承担法定‘三包’责任的理由”。同时“引导新能源整车生产企业、动力电池生产企业开放维修技术授权，鼓励‘以修代换’，提升新能源汽车社会化维修服务能力”。
以前4S店垄断维修的局面正在被打破。你可以在外面修车，厂家照样得认三包。新能源车的维修也不再是4S店的独家生意。
汽车租赁——异地还车、以租代购更便利。
新政“鼓励汽车租赁企业品牌化、连锁化、规模化发展，完善小微型客车租赁服务网络，支持‘异地还车’‘以租代购’等多元化服务模式创新”。同时“支持符合条件的汽车租赁及电池营运主体享受贷款贴息等政策”。雄安新区已经先行一步——支持迁入企业批量购置新车，以租赁形式提供给员工使用。
四、40个试点城市：各有各的“专属任务”
除了17条举措，同一天公布的40个试点城市名单同样值得关注。每个城市都有自己的改革方向：
天津以汽车改装、传统经典车、汽车赛事为重点。 杭州、广州、深圳重点优化汽车限购。 辽宁沈阳聚焦二手车流通。 江苏扬州主打房车露营。 陕西渭南瞄准报废车回收利用。
这是“揭榜挂帅”的方式——地方自己申报方向，国家择优确定。每个试点城市聚焦自己的短板堵点，先行先试，形成可复制的经验。盛秋平在发布会上说得很直白：总的工作举措将深化汽车消费从购买管理向使用管理转变。
五、对普通车主来说，这意味着什么？
如果你喜欢改装车：分级分类管理来了，改装项目清单要出了，国家标准正在制定中，零部件CCC认证也在路上。以后改车不用再偷偷摸摸——合规改、放心改。虽然三电、制动等核心部件仍会严格管理，但外观、内饰、音响等个性化需求将迎来实实在在的松绑。
如果你爱开房车出去玩：上路政策在优化、营地在增加、专用泊位在建设。房车旅行的体验会越来越好。
如果你修车养车：第三方维保不能再被拒保“三包”，新能源维修技术授权必须放开。修车成本有望下降，选择更多了。
如果你在限购城市：杭州、深圳已经在试点优化限购。虽然全面放开还需要时间，但信号已经很明确——从购买管理向使用管理转变是大方向。
如果你是个老车爱好者：经典车可以交易、展览、有条件上路了。虽然目前只在试点城市开展，但这一步迈出去，意义非同小可。
六、结语：从“管车”到“管用”，中国汽车消费的逻辑彻底变了
回头看看这三份文件。
2023年的1.0版政策，是“指导意见”——方向性、原则性偏多。2026年的2.0版政策，是“若干措施”——每一项都是可执行、可落地的硬举措。
过去汽车消费刺激政策的主旋律是“补贴”——现金补贴、购置税减免，本质是需求端的短期引流。作用周期短、辐射范围集中在新车交易环节。
这一次，政策逻辑彻底转向了 “服务” ——17条举措全部聚焦汽车后市场。不再只是“让你买”，而是 “让你买完之后，用得爽、玩得嗨、修得便宜、改得合规” 。
3.7亿辆车的保有量，超一半车龄超过7年。新车增速放缓之后，真正的增长空间在二手车、改装、维修、保险、租赁、露营、赛事。过去是“卖更多车”，现在是 “让每辆车产生更多消费” 。
商务部市场运行和消费促进司相关负责人说，汽车后市场已成为惠民生和扩消费的“新蓝海”。这17条举措，就是打开这片蓝海的钥匙。
从“偷偷改”到“合规改”，从“买车代步”到“用车玩车” ——2026年6月23日，中国车主收到了一份厚礼。改装合法了，房车能上路了，经典车能玩了，修车不被绑架了，赛事能参与了。
这一天，等了太久。但终究，还是来了。
（本文数据来源：商务部、工信部、公安部、国新办、央视新闻、经济参考报、中国青年网、每日经济新闻、证券时报等公开信息）
