作者：王利强 来源于强强兄弟
近年来，共享经济席卷全球，作为海南自贸港核心城市的海口，共享电动自行车（俗称“共享电驴”）曾被寄予厚望，成为绿色出行的创新补充。然而，随着其规模迅速扩张，乱停乱放、安全隐患与政策矛盾等问题日益凸显，暴露出城市治理的深层困境。共享电动车在缓解市民短途出行需求的同时，因管理缺失沦为城市管理的“痛点”，亟待探索精细化治理之道。
乱象频生：从便捷工具到城市“顽疾”
在海口街头，共享电动车随意停放的现象屡见不鲜。人行道、非机动车道甚至公交站台常被车辆占据，严重影响市容和交通秩序。例如，泰龙城后门附近，数十辆共享电动车堆积如山，被市民戏称为“废品回收站”；坡巷路、南海大道等地，车辆倾倒在路中央，迫使行人绕行，加剧交通拥堵。这些乱象不仅破坏城市形象，还埋下交通安全隐患。
更令人担忧的是，部分运营商为抢占市场，绕过监管擅自投放车辆。例如，“小黄驴科技”等品牌未经海口市交通管理部门许可，以“试运营”为名大规模铺车。面对执法部门的约谈与车辆暂扣，企业往往以“加强管理”为借口，却无法提供合法运营资质。这种资本逐利与监管滞后的矛盾，使得共享电动车市场陷入无序扩张的泥潭。
安全隐患：潜在危机不容忽视
共享电动车的安全问题同样触目惊心。记者调查发现，坡巷路部分“小黄驴”车辆头盔丢失，仅剩连接线，骑行安全形同虚设；电池裸露、车辆损坏的现象也屡见不鲜。运营商虽承诺及时维修与补配，但运维效率低下，损坏车辆长期无人处理，进一步加剧乱象。
根据《海口市电动自行车管理办法》，电动自行车需登记上牌方可上路。然而，多数共享电动车未悬挂牌照，超速、逆行、闯红灯等违法行为频发。交警部门虽加大执法力度，但面对海量违规车辆，执法成本高昂，效果有限。市民吴先生担忧，电池若管理不当，可能引发火灾风险。国内多地曾发生共享电动车自燃事故，海口车辆长期露天暴晒，缺乏统一电池质量监管标准，安全隐患令人堪忧。
此外，尽管共享电动车要求实名认证，但未成年人仍可轻易解锁骑行。部分企业未为车辆购买足额保险，一旦发生事故，用户维权困难。相比之下，私人电动车车主投保率低，共享平台责任模糊，进一步放大了潜在风险。
政策困境：绿色出行与“一禁了之”的矛盾
海口正致力于打造“低碳绿色生态之城”，新能源汽车推广成效显著，2024年保有量已达25.7万辆。然而，共享电动车却陷入政策与需求的双重夹缝。依据国家十部委文件及地方条例，海口明确“不鼓励发展共享电动自行车”。这一政策却与市民短途出行需求背道而驰。市民反映，公交等待时间长、出租车费用高，共享电动车本是便捷选择，但“一禁了之”的政策导致黑市骑行与违规投放屡禁不止。
与此同时，政府大力推广私人新能源汽车，甚至提供高额补贴，私人电动车保有量已超200万辆，远超公共停车资源承载力。共享电动车本可通过集约化管理缓解交通压力，却因政策限制被扼杀在摇篮中。这种矛盾折射出城市交通规划的短视与失衡。
交通专家栗生指出，国内中小城市已通过划定停车区、强制配备头盔、购买保险等机制，成功规范共享电动车运营。反观海口，既未尝试试点，也未建立企业准入标准，仅以“管理难度大”为由全面禁止，暴露出城市治理能力的不足。
多元共治：破解共享电动车困局的路径
共享电动车的乱象，实则是城市精细化治理的试金石。海口若想化“痛点”为“亮点”，需跳出“禁与放”的二元思维，探索“政府监管+企业自律+公众参与”的多元共治模式。
首先，完善准入与监管机制。明确企业资质、车辆标准（如强制安装时速仪表、配备保险）以及运维人员配置要求，对违规企业实施“黑名单”制度，遏制无序竞争。其次，借鉴哈啰单车“骑行驾照分”系统，将乱停乱放、破坏车辆等行为纳入个人信用记录，利用电子围栏技术限制停车区域，对违停用户收取调度费用，提升用户规范意识。
此外，可在高校、商圈等短途出行需求集中区域试点投放，结合潮汐流量动态调整车辆分布。同时，将共享电动车纳入公共交通体系，与公交、地铁站点无缝接驳，打造“最后一公里”解决方案。通过试点积累经验，逐步推广至全市。
结语：以问题为契机，重塑绿色出行生态
共享电动车如同一面镜子，映照出海口在城市治理现代化进程中的阵痛与机遇。其乱象并非单一主体的责任，而是政策滞后、管理粗放与社会协同缺失的综合体现。若海口能以问题为契机，推动精细化治理革新，共享经济或将成为绿色出行的助推器，而非城市管理的负担。
反之，若继续依赖“一刀切”的懒政思维，市民将在“便捷”与“秩序”的矛盾中继续迷失。海口应抓住自贸港建设的历史机遇，以开放的视野和创新的思维，破解共享电动车困局，为全国城市治理提供可复制的“海口经验”。唯有如此，绿色出行的愿景才能在椰城真正落地生根。
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