长期以来，OTA被视为智能电动车的核心卖点之一，让一台车在交付之后能够不断进化“常用常新”。不过，随着行业规模扩大与功能复杂度提升，OTA的风险与争议也逐渐积累。
近日，市场监管总局联合工业和信息化部发布《关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知（征求意见稿）》。与年初发布的通知相比，措辞也更为严厉，6次出现“不得”字眼，包括不得将未经充分测试验证的软件版本推送给用户，不得通过OTA方式隐瞒缺陷。该文件是我国首个针对智能网联新能源汽车领域制定的综合性监管政策，标志着政府对这一新兴产业的规范化管理进入新阶段。
过去几年，OTA被视为车企抢夺用户心智的重要手段，功能快速上线、边迭代边优化成为常态。不过，我们通过此前工信部与市场监管总局联合发布的《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》可以看到，所有OTA升级必须备案，涉及自动驾驶等核心功能还需申请产品变更许可，涉及缺陷修复则要按召回规定执行。
这一政策改变了OTA的底层逻辑——车企失去了任意推送的自由，取而代之的是全链条监管和强制合规。特斯拉FSD在中国的暂停就是典型案例。2月25日，特斯拉宣布在国内开启FSD推送，并在3月17日上线免费试用计划，但仅5天后就被迫叫停，用户端显示“服务暂不可用”。
业内普遍判断，原因在于其未能在推送前完成备案审批，而FSD涉及自动驾驶核心能力，监管要求更为严苛，因此只能暂停等待审批完成。特斯拉随后回应称正在积极推进硬件3.0与4.0的注册与审批工作，待合规完成后将恢复推送。
类似遭遇的不止特斯拉，中国本土车企如小鹏、问界也遇到延迟。小鹏原定3月的MONA M03 OTA更新被迫延期，问界的OTA计划也因备案未完成推迟上线。这一连串情况表明，新的监管政策并非针对单一企业，而是对整个行业的统一收紧。
2025年4月15日，市场监管总局发布《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》系列解读——汽车软件在线升级（OTA），其中要求企业实施OTA升级活动，应当按要求向市场监管总局备案，并确保实施OTA升级活动后的汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求。监管收紧带来的影响不仅仅是OTA节奏放缓，还引发了用户体验与消费者权益层面的争议。
由于车企OTA的频次明显下降。一时间，着急的车主甚至在社交媒体上问起了“各大车企OTA为何迟迟不上新”，甚至有“汽车OTA消失”的谣言传出。
长期以来，车企习惯于在营销阶段强调“终身免费OTA”“不断进化”等口号。特别是当下新能源市场很多热门车型，都曾以“越开越聪明”作为卖点。然而，当OTA因监管暂停、备案延迟，用户感受到的却是“长期不更新”“功能停滞”。
互联网上经常会看到车主抱怨，与自己同款同年的车机都已升级，但自己的车却因为车机配件不支持，无法享受升级服务。而厂家在购车时并没有告知，影响了车主的后续使用。
还有一些车主表示，OTA升级后车辆出现一系列问题。车主彭先生就提到，他的车在系统升级后，曾在驾驶过程中出现行车黑屏、倒车影像卡顿不动、音乐莫名其妙暂停、显示屏偶尔闪屏、手机无法充电等问题。“不仅影响了开车体验，安全性也很难得到保证。”直到现在，系统更新过3次了，车辆问题仍然没有解决。
法律专家指出，如果车企承诺“终身OTA”，但未能履行，可能侵犯消费者的公平交易权与知情权，构成违约甚至虚假宣传。一旦形成规模性投诉或集体诉讼，不仅涉及经济赔偿，还会对品牌造成严重伤害。
与此同时，用户对OTA的期望值也在被重新塑造。过去用户习惯“隔三岔五有惊喜”，如今却不得不接受“合规先等”。这种落差正在考验用户的耐心与品牌忠诚度。某调研机构数据显示，2025年一季度，中国新能源车主对车机OTA满意度指数环比下降 12个百分点，其中“不如预期”“更新太慢”成为主要抱怨。
由此可见，OTA暂停潮不仅是技术合规问题，更是用户信任危机的导火索。
OTA不再是单纯的“免费福利”，而可能演化为长期服务的一部分。
早在特斯拉首次将OTA应用在汽车中时，就为后来付费进行OTA 升级埋下伏笔。
2020年7月，特斯拉就宣布针对Model 3长续航全轮驱动版推出加速提升服务，用户支付14100元可将百公里加速从4.6秒提升到4.1秒。2020年9月，特斯拉宣布针对Model 3标准续航版推出后排座椅加热功能升级服务，用户支付2400元可通过 OTA 进行在线升级。
单看价格，升级一个项目就要花费上千甚至上万，似乎有点贵。但是仔细想想，花费这样一笔远远低于购买一辆拥有项目升级后的新车费用，就能享受到如此贴心又舒适的服务项目，是不是也很值得呢？
目前，付费软件已经为一些车企的营收新来源。特斯拉在软件付费服务方面的收入已经超过10亿美元，其中2024年特斯拉FSD业务确认收入11.9亿美元，占整车销售收入的1.6%。
全球领先金融服务公司摩根士丹利的分析师认为，特斯拉未来从销售软件订阅服务中获得的收益，将超过卖车所得收益。德国咨询公司Berylls曾预计，2020—2030年期间，汽车软件市场规模将增长逾三倍，年均增长率为13%，市场规模将从760亿欧元增长到2520亿欧元。
近些年，中国车企也在尝试类似模式。蔚来推出的“NAD智驾包”按月订阅，比亚迪部分车型的高级功能也逐渐走向“付费解锁”。在强监管框架下，车企会更注重提升功能稳定性和附加价值，而非单纯的更新频率，同时进一步增加车企的营收。我们相信未来OTA很有可能从“惊喜感”转向“长期服务感”。
随着OTA被纳入监管，未来企业一旦推送中断或承诺落空，更容易引发集体投诉与法律诉讼。此次OTA暂停潮对行业而言，既是挑战也是机遇。
挑战在于，车企失去了快速试错的窗口，研发与合规成本必然提升，功能上线节奏将被拉长，短期内用户的“持续焕新感”会明显减弱。机遇在于，强监管将迫使企业提前做更严格的安全测试与合规验证，避免因草率推送带来的黑屏、死机，甚至安全隐患。
对用户而言，虽然短期体验受限，但长远看车辆的软件更新将更稳定、更安全，行业整体的信任基础有望得到增强。在OTA被按下暂停键背后，更深层次的意义在于，这标志着中国智能汽车的监管逻辑正在从“鼓励创新”转向“安全与合规优先”。相信随着技术的发展，中国智能汽车将在合规与创新的平衡中驶向全新的阶段。
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