2025年12月，欧盟宣布放宽2035年“禁售燃油车”政策，允许插电混动和使用生物燃料的内燃机车型继续销售。几乎同时，美国特朗普政府正式取消联邦电动车补贴，并废除加州独立制定排放标准的权限。两大经济体几乎同步踩下电动车“刹车”，被外界广泛解读为西方在电动化赛道上的战略退场。
这并非简单的政策回调，而是欧美汽车产业在现实压力下的集体转向。从布鲁塞尔到华盛顿，从德国车企游说到美国国会博弈，一场关于技术路线、产业生存与全球竞争的深层变革正在展开。
欧盟的政策松动，核心推手是德国。作为欧洲最大汽车生产国，德国政府联合奔驰、宝马、大众等巨头持续施压，强调全面禁燃将导致巨额罚款与大规模失业。2025年下半年，德国成功推动欧盟提前审查原定2026年的法规评估，并最终迫使欧盟委员会让步：2035年新车排放只需比2021年减少90%，剩余10%可通过使用低碳材料或电子燃料抵消。
这一调整意味着PHEV和高效内燃机仍可合法销售，也标志着“零排放”理想向“技术中立”现实的妥协。德国汽车工业协会曾警告，若维持原政策，行业将面临超百亿欧元罚款。而欧洲议会最大党团欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯称新方案是“巨大成就”，反映产业利益已压倒气候雄心。
美国的转向则更具政治色彩。2025年5月，共和党议员动用《国会审查法》，以简单多数否决了加州的排放标准豁免权。这一举动打破了自1970年以来的环保制度安排。特朗普政府随后签署决议，正式废除该权限，并取消7500美元新车与4000美元二手车的联邦税收抵免。
此举背后，是传统能源集团、保守派智库与部分车企的联合推动。环保署署长李·泽尔丁称加州政策“不具备可行性”，而汽车创新联盟也公开支持政策回调，认为强制电动化抬高了车价、压缩了消费者选择。但加州立即联合十余个州提起诉讼，指控联邦政府“滥用法律”，联邦与州的环保权之争已升级为宪法层面的对抗。
政策突变带来市场震荡。美国电动车月销量在补贴取消后同比暴跌超30%，普及率回落至5%，回到2022年初水平。福特宣布停产F-150 Lightning电动皮卡，并计提195亿美元资产减值；通用下调电动车产量目标，推迟工厂建设；Stellantis则搁置多款纯电车型。车企正将资源转向混合动力与储能业务，战略重心从“电动优先”转向“盈利优先”。
欧美放缓并非放弃绿色转型，而是面对多重现实困境的调整。充电设施不足、转型成本高昂、消费者接受度有限，都是制约因素。更关键的是，中国车企在价格与技术上的压倒性优势，让西方倍感压力。
国际能源署数据显示，中国占据全球80%的电池电芯产能，宁德时代电池包成本低至每千瓦时97美元，比欧洲厂商低近30%。比亚迪电动车成本仅为大众的55%，即便叠加40%关税仍具价格优势。在智能座舱领域，中国车企已将多屏联动、高阶语音交互等配置下放至10万元级车型，而欧美同类功能仍集中在高端市场。
供应链效率更是差距显著。中国每3辆新能源车配1个公共充电桩，利用率是欧美的2倍；德国平均5辆车争抢1个桩，美国充电桩故障率高达30%。合肥等地形成的“1小时供应圈”，让蔚来等车企实现极快迭代。而格林美等企业建立的电池回收体系，已形成闭环循环，欧美尚无同等规模布局。
面对冲击，欧美正从“全面电动”转向“务实过渡”。欧盟允许电子燃料抵消排放，实为保留内燃机火种；美国车企转向混动与储能，也是为争取喘息时间。福特CEO吉姆·法利坦言：“我们已落后中国25年。”这一判断背后，是技术代差的残酷现实。
未来几年，全球电动车格局或将重塑。中国在PHEV和增程式电动车领域占据全球99%和63%的市场份额，技术优势正加速渗透欧洲。欧盟已考虑将贸易保护延伸至混合动力领域，但本土产业链重建非一日之功。
这场退潮提醒我们，产业转型不仅是技术竞赛，更是体系较量。当西方还在争论路线时，中国已用成本、效率与规模构建起难以撼动的优势。电动车的下半场，比拼的不再是口号与愿景，而是供应链韧性、技术迭代速度与市场响应能力。谁掌握真实竞争力，谁才能真正驶向未来。
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