“跑两小时亏80块油钱，早高峰堵车才能保本！ ”岳阳出租车司机王师傅的账单撕开了网约车行业的遮羞布：油费80元，平台抽成35元，120元流水到手仅剩45元。
他的困境在2025年7月戛然而止，岳阳市交通局一纸通告，同时叫停出租车和网约车新增业务，成为全国首个“双暂停”城市。
岳阳500万人口养着1100多台合规网约车，每万人拥有出租车+网约车高达30台，远超同类城市均值；高铁站50辆出租车排队等客，网约车接单间隔超10分钟，运力饱和已让司机无单可跑。
这场从三线城市爆发的“运力刹车战”，正席卷昆明、乌鲁木齐、惠州等20余城，超3万司机日均流水不足200元。
岳阳“双暂停”政策的核心内容
2025年7月29日，岳阳市交通局发布通告：即日起暂停城区巡游出租车新增业务，同步停办网约车驾驶员证报名和车辆运输证新增。
与其他城市仅限制网约车不同，岳阳罕见地将出租车与网约车同时纳入管控范围。 政策依据源于2024年11月数据：城区合规网约车达1100余台，接近巡游出租车总量的三分之二。
交通局直言“当前运力规模已饱和”，这是继昆明、乌鲁木齐、镇江后又一城市对网约车按下暂停键。
运力饱和的冰冷数据
岳阳常住人口近500万，每万人拥有出租车和网约车约30台。 2025年春运期间，当地曾调用1300辆出租车和600辆网约车转运滞留旅客，非高峰时段大量车辆闲置。
司机实测数据显示：平峰期网约车接单间隔超10分钟，高铁站常积压50余辆出租车排队。 2025年上半年岳阳新增合规网约车同比激增40%，巡游出租车日均接单量从2019年的25单跌至12单。
全国多城的运力调控潮
乌鲁木齐2024年12月4日暂停网约车运输证新增业务，当地11月网约车单车日均订单仅10.99单，司机每小时收入30.05元。
镇江2025年6月30日跟进政策，明确市区出租汽车市场运力饱和。 昆明、贵阳、重庆巴南区等十余城同步实施总量管控。 这些城市的共同点是：网约车数量突破市场承载极限，司机收入腰斩。
司机收入塌陷的实况记录
岳阳王师傅的账单具象化行业困局：油费80元、流水120元、平台抽成35元，净收入仅45元。 平峰期跑车两小时净亏油钱成为常态。
乌鲁木齐司机日均营收241.5元，扣除成本后多数人月收入不足4000元。 惠州超1.7万辆网约车日均订单低于10单，占合规车辆总量的51%。
技术管控的落地措施
岳阳自2025年5月启动出租汽车监管平台，通过电子围栏限制高铁站、商圈等重点区域的单证车接单。 截至2025年6月，全市封禁496台高频接单的“单证车”，查处74台非法网约车。
平台被强制要求公开抽成比例上限（20%-30%），并向服务评分高的合规司机优先派单。
巡网融合的破局尝试
岳阳平江县试点“巡网融合”模式：合规网约车纳入统一调度，司机通过平台接单降低空驶率。 实施后司机收入提升15%，空驶率下降20%。
当地出租车司机熊师傅转型后，通过第三方平台派单使月收入稳定在5000元左右。
极端内卷的行业标本
惠州成为全国运力失衡最严重的城市：合规网约车达33106辆，是巡游出租车总量（911辆）的36倍。 全市51%的网约车日均订单不足10单，日均流水360元的车辆仅占总量44%。 巡游出租车更艰难：单车日均载客11次，日均营收312元，较2024年下半年持续下滑。
新能源替代的刚性要求
岳阳2025年新增的410台出租车全部为新能源车，存量车辆更新也强制电动化。 网约车新规明确：新增或更新车辆必须为纯电动车型，轴距≥2600mm且续航≥250公里。
燃油车申请运输证需价税合计≥12万元，轴距≥2650mm。
乘客体验的隐形代价
表面车辆增多并未改善打车体验， 司机为节省成本“挑单”，导致岳阳偏远区域打车难、高峰时段议价频发。
2025年1-6月，惠州出租汽车乘客有效投诉达1471件，滴滴出行等平台投诉率居前三。
双证司机的合规红利
岳阳双证齐全司机（64.23%）享受派单优先权，2025年6月以来接单量提升10%-15%。 合规司机可领取工会提供的健康体检、电费补贴，并通过“阳光行动”实时查看平台抽成比例。
行业分析师点破本质
“出租车和网约车本质都是客运服务，人为割裂监管导致资源错配，这边出租车牌照炒到天价，那边网约车平台恶性竞争。 ”岳阳的“统一运力池”管理，正是为纠偏这一畸形生态。
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