开放类民用无人驾驶航空器运营合格证办理指南
一、核心使用场景
开放类运营合格证适用于低风险场景，包括：
适飞空域：非管制区域（如农村、郊区）。
视距内飞行：操控员与无人机保持目视接触。
非人口密集区：如农业植保、测绘、航拍、电力巡检（非复杂环境）、物流配送（特定区域）等。
二、申请核心条件
企业资质
必须为合法注册的营利法人（公司），个体工商户或自然人无法单独申请。
营业执照经营范围需包含“无人机运营”或相关业务。
法定代表人须为中国籍公民，且无犯罪记录。
设备要求
无人机实名登记：所有无人机须在民航局UOM系统完成实名登记，并粘贴唯一标识码。
设备来源证明：提供无人机购买合同或租赁协议（需包含序列号、照片）。
适航证明：7公斤以上机型需提供技术检测报告或适航证明；中型/大型无人机需型号合格证。
设备数量：至少2架符合国家标准的无人机（部分业务可能要求更多）。
人员资质
操控员：至少1名持有民航局（CAAC）颁发的超视距驾驶员执照（如7公斤以上无人机需特定执照）。高风险业务需≥3名持证操控员。
安全管理人员：需通过民航局安全管理培训，并提供无犯罪记录证明。
劳动合同：操控员及安全管理人员需与企业签署劳动合同，并提供社保记录。
管理制度
制定《安全运营手册》，涵盖飞行操作、应急预案、电池管理等内容。
提交由民航局认可机构出具的《运行风险评估报告》（含GRC/ARC值）。
建立飞行安全、设备维护、应急处置等全套管理制度。
保险要求
投保第三者责任险，保额≥50万元/机（覆盖至少2架无人机）；载货类业务建议保额≥500万元/架次。
三、申请材料清单
材料类别 具体内容
企业资质 营业执照副本复印件（加盖公章）、法定代表人身份证复印件（加盖公章）、无犯罪记录声明。
设备证明 无人机购买合同/租赁协议、序列号照片、适航证明（7公斤以上机型）、实名登记编码。
人员文件 操控员CAAC执照、劳动合同、安全管理人员培训证书、操控员培训记录。
运营文件 《安全运营手册》《应急预案》《风险评估报告》、运营计划书（明确运营范围、时间、任务类型及飞行区域）。
保险证明 第三者责任险保单（保额≥50万元）。
其他材料 场地证明（固定办公场所）、股东合规性声明（涉及外商投资时）、材料真实性承诺书。
四、办理流程
系统注册
登录民航局“民用无人驾驶航空器综合管理平台，注册企业账号并完成实名认证。
填报申请信息
在“运营许可”模块点击“初始合格审定申请”，填写以下信息：
申请人信息：企业基本信息、法人信息。
运营信息：运行类别（开放类）、飞行场景（高度、空域、业务范围）、无人机型号及数量。
风险评估信息：上传GRC（地理风险评估）、ARC（空域风险评估）文件。
上传材料
按系统要求分类上传加盖公章的电子版材料（PDF或图片格式），包括营业执照、法人身份证、运行手册、保险保单等。
审核与公示
形式审查：民航局在5个工作日内反馈材料完整性审查意见，如缺漏需补正。
实质性审查：民航地区管理局核查无人机适航性、人员资质及管理制度执行情况（可能抽查现场演示飞行能力，概率约30%）。
公示生效：审核通过后，电子证书生成于UOM平台，需在官网公示3日，无异议后正式生效。纸质证书可通过邮寄或现场领取（5个工作日内）。
五、办理周期
标准周期：20个工作日（自2025年5月起实施，相比之前的1-3天快速出证政策有所调整）。
六、注意事项
合规运营
持证企业需严格遵守《民用航空法》《无人驾驶航空器管理规定》等法规，定期更新和维护证书。
每次飞行活动前需进行飞行计划申报，遵守空域管理规定，不得在禁飞区、限飞区进行未经批准的飞行。
动态监管
证书有效期为2年，需每年更新信息并接受动态监管。
证书到期前60日需申请续期，逾期需重新申请。
违规处罚
未持证运营将面临5万至50万元罚款，情节严重者吊销资质并追究刑事责任。
飞行记录需保存至少两年，违规“黑飞”行为将受到法律制裁。
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