汽油卖不动了，三桶油利润大幅下滑，民营加油站纷纷转型杂货店，这不仅是油气行业的生存难题，更暗藏着一个关乎所有人的现实拷问：燃油税税源持续萎缩，每年数千亿的公路养护资金缺口该由谁填补？养路费会转嫁到电费里吗？

在电动化浪潮不可逆的当下，这个问题的答案，正深刻影响着交通税费体系的重构，也关乎每一位车主的用车成本。

燃油消费断崖式下滑，油气行业迎生存大考

国内燃油消费的萎缩已成为既定事实，从头部企业到民营终端，整个油气产业链都在承受需求下滑的压力。

2025年前三季度，三桶油净利润集体下跌，中国石化净利润下滑32.23%，三家合计少赚超350亿元，日均利润减少3.8亿元。

而全国6.3万座民营加油站的生存状况更为艰难，全年成品油销量仅1亿吨，单站平均销量惨淡，不少加油站被迫转型综合商超，米面粮油、洗护日化摆满货架，免费洗车、储值打折成为标配，却依旧难掩经营困境。

这一切的核心原因，是汽车电动化的浪潮彻底改变了燃油消费的底层逻辑。新能源车渗透率已达59.3%，意味着每卖出100辆车，就有近60辆是新能源车型。

即便全国仍有3亿辆燃油车存量，但加油站的核心消费群体——货车、出租车、公交等高频用车，正加速电动化：国内多数城市的出租与网约车电动化率达99%，城市公交基本完成电动替代，2024年天然气和新能源重卡销量更是同比大涨170%。

这些昔日的“用油大户”转向电动，直接让燃油消费失去核心支撑，2025年国内汽油价格历经25轮调价，最终累计下调951元/吨，92号、95号汽油升价分别下调0.72元、0.76元，燃油消费的黄金时代已然落幕。

燃油税税源萎缩，3000亿养护资金缺口迫在眉睫

燃油消费下滑的背后，是公路养护资金的核心来源——燃油税的税源持续萎缩。我国自2009年起推行燃油税改革，取消固定养路费，将其并入成品油消费税，实现“谁用油、谁养路”的原则，这一模式在燃油车时代具备合理性。

如今每升7.5元的92号汽油中，仅消费税、增值税等税费就超3元，占比超40%，这部分资金成为公路养护的重要支撑，燃油车车主每年通过加油贡献的税费，占全国公路养护资金的71%。

但电动化的普及，让这一体系的公平性和可持续性遭遇挑战。目前国内新能源汽车保有量超3689万辆，纯电车完全不承担燃油相关税费，却同样使用公路资源，且因电池组重量，电动车整车质量比同级燃油车高300-500斤，对路面的损耗更大。

与此同时，公路养护的资金需求却在持续攀升：全国普通公路年养护资金需求约6000亿元，即便叠加成品油税费返还和地方财政投入，每年仍存在3000亿元缺口，40%的普通公路陷入“列养无钱养”的困境。

更关键的是，2008年公路基建浪潮建成的道路，如今已进入15-20年的养护周期，大修、中修需求集中释放，资金缺口的矛盾愈发突出。