“一箱油，半箱税”，不少燃油车主都有这样的感受：公路养护费用，几乎都体现在油价里。而新能源车行驶在同样的道路上，却几乎不需要为养路买单，这样的制度安排究竟合不合理？当新能源车年销量突破1600万辆、公路养护资金缺口高达3000亿元时，这笔账又该由谁来补上？
养路费是如何征收的
要弄清这个问题，首先需要了解我国养路费的征收逻辑。2009年以前，养路费采取按月缴纳的方式，不论车辆行驶里程多少，收费标准都一样。这就导致每天高频运行的出租车，与一年只加两箱油的私家车，承担着相同的费用，显然存在不公平之处。
随后，我国启动税费改革，取消了包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费等在内的六项收费，并将成品油消费税作为公路养护的重要资金来源。车辆行驶越多、加油越多，缴纳的税费也就越高。一升汽油中约有30%是税费，不仅体现了“多用多缴”的原则，也避免了沿路设卡收费带来的不便。
但问题也随之出现。随着技术发展，汽车不再只依赖汽油作为能源，电能、甲醇、天然气、氢能等都可以成为“燃料”。这意味着，部分车辆在使用公路时，已经不再通过加油渠道承担养路成本，相当于享受了“免费用路”的红利。数据显示，截至2024年底，全国新能源汽车保有量已达到3140万辆，其中燃油车占比为89.73%，新能源车占比为10.27%。
值得注意的是，由于电动车搭载电池组，同级别车型通常比燃油车重200至400公斤，在同样的道路条件下，对路面的磨损反而更大。但这些车辆却无需缴纳与油耗挂钩的养路费用，这也使得不少省份面临公路养护资金严重不足的问题，全国每年的资金缺口约为3000亿元。
公路养护资金来自哪里
这就涉及到我国公路养护资金的来源结构。除了成品油消费税外，车船税和车辆购置税也是重要组成部分。然而，根据现行新能源车优惠政策，新能源汽车免征车船税，车辆购置税也享受明显减免。
例如，2025年前购买新能源车，购置税减免额度不超过3万元。作为对比，2021年我国车辆购置税收入曾高达3520亿元；而到2025年前11个月，这一收入仅为1814亿元，几乎下降了一半。资金来源减少之下，一些地区开始通过设置国道收费站等方式弥补养护经费。
因此，也有越来越多的声音提出，随着新能源车占比不断提高，其是否也应当逐步承担起相应的养路责任？如果承担，又该以什么方式进行？
新能源车未来如何承担养路责任
实际上，政策层面已经开始出现调整。原本免征车辆购置税的新能源车，在2026年至2027年底将改为减半征收，单车税额不超过1.5万元。
与此同时，随着车联网、北斗定位等技术的成熟，车辆行驶里程的统计也变得更加精准。例如海南正在试点的北斗自由流计费技术，模拟计费准确率已达到99.99%，定位精度约为一米。这也使得“按实际行驶里程收费”的设想具备了现实基础。
在国外，也有类似探索。美国德克萨斯州就因电动车无法通过加油缴纳养路费，决定向电动车主征收每年200美元的固定费用，约合人民币1382元。由此来看，如何让新能源车合理分担道路养护成本，已成为不少国家共同面对的问题。
综合来看，未来3到5年内，国内或许将逐步迈向“油电同权”的阶段。这样的变化是否能够实现，又该如何落地，仍有待进一步观察。
全部评论 （0）