车友圈关于电车要不要交养路费的讨论一直吵得火热。燃油车主每次加油,油价里面就包含用于道路养护的税费,而大量电车不用加油,就绕开了这笔支出。随着国内新能源车保有量突破4397万辆,纯电车就达到3022万辆,规模已经不容小视,道路养护成本如何分摊,就成了绕不开的现实话题。
很多人不清楚,传统意义上固定缴纳的养路费,早在2009年就已经取消。当年的费改税改革,把养路费直接并入成品油消费税,用油越多,缴纳的道路相关税费就越高,跑得多就多承担成本。
费改税逻辑,已经跟不上当下汽车市场变化
2009年之前,不管车辆一年跑几千还是几十万公里,所有车主都交一模一样的固定养路费。营运出租车和很少开车的家用车缴费标准完全一样,这套模式本身并不公平。
费改税落地之后,取消固定年费,提高成品油消费税,汽油每升包含1.52元税额,柴油每升1.2元。这笔收入专门用来做道路养护和公共事业,实现多烧油多交钱,谁用路谁付费的原则。
这套制度建立在燃油车为主的时代,那时候新能源汽车数量很少,矛盾并不突出。但如今电车保有量爆发式增长,大量车辆不消耗燃油,自然不会产生这部分税费,但同样天天在公共道路上行驶。
电车普遍整车重量比同级油车更大,对路面带来的磨损也会更高。规模小的时候问题可以忽略,当几千万台电车跑在公路上,道路养护资金的缺口就一步步显现出来。你觉得,仅仅依靠燃油车主承担全部道路养护支出,长期来看是否合理?
如果向电车收费,哪些方案更具备可行性
业内讨论比较多的思路,核心逻辑就是:不上路不交钱,跑多少路承担多少成本。按实际行驶里程计费是呼声很高的方向,也有人提出参考阶梯电价设置阶梯收费。
同时有不少细节需要兼顾。营运车辆一年行驶里程极高,和普通私家车要区分开;消防车、救护车这类特种车辆,应当予以直接减免;普通家用私家车,可以设置基础免税额度,平时开得很少的车主,不用额外缴费。
还有一个不能忽视的关键点,就是用户的数据安全。如果依靠车辆行驶数据核算费用,车辆定位、里程信息的采集边界,以及信息保护机制,必须设计完善,不能让车主的行车轨迹处于裸奔状态。
另外也不适合各地各自出台不一样的标准,尽量做到全国统一制度,对于部分偏远地区,可以依靠国家专项转移支付进行调节,避免地区之间负担差距过大。
扶持不等于永久豁免,产业已经渡过萌芽阶段
当初国家出台购置税减免等各类扶持政策,大力推动新能源车发展,有很现实的考量。发展电动车,可以降低我国对进口石油的依赖,优化整体能源结构,面对国际原油局势波动时,国内能源安全能够多一层缓冲。
但产业扶持属于扶上马送一程,并不代表要永久豁免相关公共成本。如今新能源车销量、保有量已经来到很高的水平,市场地位已经和早年试点阶段完全不一样。
当然就算后续出台相关制度,电车整体用车成本依旧会优于燃油车,只是过去那种碾压级的成本优势,会被一定程度削弱。并不是要针对新能源车主,本质是公共道路成本重新摊平。
还有一个容易被忽略的角度,车辆自重和路面损耗直接相关。路面损耗和车重有很强关联,车越重,对道路破坏越明显。网上流传车越重越安全属于老旧认知,车企的技术比拼,也包含在保障安全的前提下做整车轻量化。车子减重,不光减少对路面的损耗,电耗、刹车性能同样可以得到改善。
油电平权不是阵营对抗,是公共成本重新分摊
这场争论,不是油车和电车两大群体互相较劲,也不是非要打压哪一类车型。核心问题是庞大路网每年都需要持续养护,钱该从哪里来。
燃油车主这么多年,每一次加油都在间接缴纳养路相关税费。现在新能源车体量巨大,继续全部由燃油群体承担,长期看很难持续。
改革如果落地,理想状态是明明白白以税收形式征收,设置合理的免税额度,按里程、车重挂钩收费,区分营运和民用车辆,同步做好个人数据保护。
电车车主、油车车主都要使用公共道路,公平分摊公共成本,才是长久的解决方式。
如果后续推出里程计费模式,你更希望设置多少公里的年度免税额度?现实落地,还需要经过完整的专业测算与调研。