应急管理部发布会提醒：使用“智驾”功能，必须要保持两个“清醒”
9月24日下午，国务院安委会办公室、国家防减救灾委办公室、应急管理部举行了一场假期出行出游安全知识发布会。公安部道路交通安全研究中心驾驶人安全研究部副主任巩建国在发布会上说了一句分量很重的话：目前市场上所销售民用汽车搭载的所谓“智驾”系统，都还处于辅助驾驶阶段，辅助驾驶不等于自动驾驶，驾驶人还是最终责任主体。
这句话在发布会现场的语境里，指向的是即将到来的假期出行高峰。但把时间线拉长来看，它更像是对过去两年“智驾”营销话术的一次系统性纠偏。
两个“清醒”的具体内涵
巩建国把使用“智驾”功能需要注意的事项归纳为两个方面的“清醒”。
第一个清醒，是对自己所驾车辆的智驾功能要有清醒的认知。具体操作路径是：通过车主手机APP或者车辆用户手册，掌握了解所谓“智驾”功能的类型、操作方式以及使用边界。哪些路段能用，哪些路段不能用，系统在什么条件下会自动退出，这些信息必须在出发之前搞清楚，而不是在高速上边开边摸索。
发布会特别点出了两类需要主动规避的场景。一类是急弯陡坡、施工区域这些复杂路段。另一类是大雨大雾等极端恶劣天气条件。这两类场景恰好是当前L2级辅助驾驶系统最容易“翻车”的地方。
第二个清醒，是在使用辅助驾驶功能的过程中保持清醒的状态。具体表现是三个“不”：不脱眼、不脱手、不脱管。时刻观察交通路况和车机提示，根据情况采取处置措施。不可过度依赖辅助驾驶，更不可在酒后使用辅助驾驶系统进行“代驾”。
发布会还专门提了一个容易被忽略的群体：异地租赁智能新能源汽车出行的用户。对不熟悉的车辆、不熟悉的道路，特别是电动汽车的操作性能和智驾系统的操作要求，要提前学习，适应后再开车上路。租车场景下的风险在于，你拿到手的可能是一台你从来没有深度接触过的车型，它的智驾功能叫什么名字、怎么激活、在什么条件下退出，全靠临时摸索。这种“人车不熟”的状态，在高速场景下是危险的放大器。
发布会之外的量化现实
两个“清醒”的提醒，如果只是停留在“注意安全”的层面，说服力有限。真正让这套提醒站得住脚的，是发布会之外的一组组数据。
工信部2026年的统计数据显示，搭载L2级组合驾驶辅助功能的乘用车，新车市场渗透率已经达到70%。七成新车都带辅助驾驶功能，这意味着“智驾”已经不是一个少数尝鲜者的配置，而是主流购车者每天都要面对的选择。其中配备NOA领航驾驶辅助功能的车型渗透率超过30%，北京地区的L2渗透率更是达到了77.5%。
但渗透率的飙升和实际使用体验之间，存在一道明显的落差。城市NOA的第三方实测数据显示，行业平均每8.7公里就需要一次人工接管。如果你每天通勤10公里，大概率每天都要和系统“交接”一次。作为对比，高速NOA的平均接管里程是47.3公里，头部车企甚至能做到200公里以上。城市NOA的接管频率是高速的五倍还多。
更值得关注的是危险接管的数据分布。虽然城市NOA的行驶里程仅占总NOA里程的25.96%，但高达77.14%的危险接管事件发生在城区场景。具体到场景层面，无保护左转的成功率只有54%，而人类司机是94%；路口右转成功率67%，人类司机是99.8%；收费站通过率只有62%。这些数字说明，在复杂路口和博弈场景下，系统做出正确决策的能力和人类驾驶员之间还有相当大的差距。
事故数据同样在印证发布会提醒的必要性。2026年1到5月，国内涉及智驾的事故约有28起，2025年全年约52起。L2级智驾事故中55%发生在高速上，超过一半是因为司机乱用或滥用系统。2026年上半年新能源汽车事故统计中，智驾相关事故37起，其中追尾19起、失控碰撞11起、功能失效7起，同比2025年上半年上升35%。
技术标准正在把“清醒”变成硬约束
发布会提醒的方向，和工信部正在推进的强制性国家标准形成了呼应。
2026年6月27日，工信部组织制定的《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》（GB 47955—2026）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，拟于2027年1月1日起正式实施。这是我国首部针对L2级组合驾驶辅助系统的强制性国家标准。
标准中关于驾驶员状态监测的条款，把发布会上“不脱眼、不脱手”的提醒变成了可以量化执行的技术规范。按照标准报批稿的要求，车辆必须配备驾驶员状态监测系统，实时检测手部与视线状态。手部脱离方向盘5秒触发提示，10秒内未纠正则升级为警告。视线脱离路面5秒触发回归提示，未及时纠正将逐步降级辅助功能。如果30分钟内累计出现3次脱手或脱眼警告，辅助驾驶功能将被强制禁用至少30分钟。
这套机制的设计意图很明确：不是不让用，是不让滥用。那些搭个手指头糊弄方向盘扭矩传感器、或者用配重块绕过脱手检测的操作，在强制国标的框架下会越来越难以为继。
标准之外，另一个制度性变化值得单独提一句。2026年2月，最高人民法院发布的道路交通安全刑事专题指导性案例中明确，车载辅助驾驶系统不能代替驾驶人成为驾驶主体，驾驶人激活车载辅助驾驶功能后仍是实际执行驾驶任务的人，负有确保行车安全的责任。深圳的一起危险驾驶案件中，当事人在醉酒后开启智驾模式上路，在行驶过程中醉倒，法院以危险驾驶罪判处其拘役并处罚金。法院在判决中指出，现阶段民用车辆的辅助驾驶系统仅提供有限行车辅助，并非可脱离驾驶员操控的自动驾驶，驾驶人仍需掌握车辆行驶控制权。
“两个清醒”落到操作层面是什么
把发布会的提醒翻译成具体可执行的判断，大概可以拆成几条。
第一，买车之后花时间读一遍用户手册里关于智驾功能的章节。至少搞清楚三件事：你的车搭载的是什么级别的辅助驾驶系统，它在什么条件下会自动退出，退出时会有怎样的提示。很多事故的根源不是系统失效，而是驾驶员不知道系统已经在什么时候退出了。
第二，恶劣天气和复杂路段主动关闭智驾功能。发布会点名的两类场景——急弯陡坡、施工区域，以及大雨大雾——恰好是当前L2系统感知能力最薄弱的环节。城市NOA在雨天的误判率高达37%，系统会把积水反光误判为障碍物导致急刹；夜间照明不足时车道线识别率明显下降，有实测博主直言“晚上8点后表现断崖式下跌”。在这些条件下，把控制权交还给自己的双手和眼睛，是成本最低的安全策略。
第三，酒后绝对不用智驾“代驾”。发布会把这一点单独拎出来强调，是因为现实中确实有人在这么做，而且被追究了刑事责任。辅助驾驶系统不改变驾驶人作为责任主体的法律地位，喝酒之后坐进驾驶位、激活辅助驾驶功能、让车辆自己往前跑，在法律上和酒后驾驶没有区别。
第四，租车出行时把“熟悉智驾功能”列入提车后的必做事项。异地租车的场景下，你对车辆的了解程度通常是零。花五分钟在停车场里把智驾功能的激活方式、退出条件和提示逻辑摸清楚，比在高速上边开边试要安全得多。
发布会提醒的“两个清醒”，说到底指向的是一个朴素的判断：在当前的技术阶段，驾驶辅助系统是一个能减轻驾驶疲劳的工具，不是一个能替代驾驶员的司机。L2级渗透率到了70%，城市NOA接管频率仍然在每8.7公里一次的水平，这两个数字放在一起，结论是清晰的——用，但别全信。双手在方向盘上，眼睛在路上，脑子在驾驶这件事上，这才是“清醒”两个字的全部含义。
