2026年10月12日，国家税务总局与工业和信息化部联合发布《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》（第二十三批）（国家税务总局 工业和信息化部公告2026年第21号）。本批目录共涉及195家企业的416个车型，购买列入目录的专用车辆可享受免征车辆购置税政策。
一、政策背景：目录管理是免税的唯一入口
设有固定装置的非运输专用作业车辆（简称专用车辆）的车辆购置税免税，并非“买了就能免”，而是通过目录实施管理。依据《车辆购置税法》及2020年第35号、第20号公告，只有列入《目录》的车型，购买方才可享受免税。本批为第二十三批，延续了“目录准入、免税标识、申报享受”的管理逻辑。
二、本批目录核心数据
对专用车辆生产企业和经销商而言，车型进入目录是打开免税销售通道的前提。对购买方（如市政、环卫、物流等企业）而言，采购前核对车型是否在目录内，直接决定能否节省这笔购置税支出。
三、实操要点：如何申请、如何免税、特殊情形如何处理
申请列入目录的流程。车辆生产企业、进口车辆经销商或个人，通过工业和信息化部“免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆管理系统”提交申请材料。
未通过技术审查的救济途径。因不符合技术要求、材料不全或填写有误被给予“不通过”结论的，申请人可通过申报系统随时重新申报，提出意见并附佐证材料；仍不认可的，可通过工信部12381平台咨询、投诉或信函反映。
列入目录后如何办理免税。申请人在车辆电子信息中标注免税标识，税务机关依据免税标识及申报资料办理免税手续。
两个特殊情形需要特别注意。目录发布前已出厂销售的车辆：车型列入目录后，申请人可修改车辆电子信息、标注免税标识并重新上传，纳税人凭新信息办理免税。已缴税后车型才列入目录的：纳税人可凭免税标识等资料向主管税务机关申请退税。
四、同月关联政策速览
2026年10月，财税领域还有几项与经营者密切相关的政策同步推进，了解整体环境有助于把握合规节奏。
全国统一税务行政处罚裁量基准发布。 9类66项处罚事项实现全国范围统一标准，同时发布“轻微不罚”清单，涵盖8项事项，自11月1日起施行。跨区域经营的执法确定性提高。
自然人增值税代扣代缴新规。 《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》自11月1日起施行，支付方成为法定扣缴义务人，涉及研发、设计、咨询等七类服务。
重庆先进制造业增值税加计抵减启动申报。 符合条件的企业可按当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税，10月起分批申报。
五、对不同群体的意义
专用车辆生产企业/经销商： 核对在售车型是否已进入第二十三批目录。未进入的，评估是否符合技术条件并准备申报；已进入的，确保车辆电子信息中免税标识标注准确、上传及时。
有专用车辆采购需求的企业： 采购前核对目标车型是否在目录内。已购车但未享受免税的，确认车型是否已列入本批目录，符合条件可申请退税。
财税从业者： 专用车辆免税涉及目录准入、免税标识、退税申请等多个环节，可协助客户核对车型目录、准备退税资料，避免因信息不对称而多缴税款。
