新能源汽车的竞争力由“能跑多远”变为“能否更聪明地出行”。9月11日，工业和信息化部发布了智能网联新能源汽车产业发展"十五五"规划，把2026年至2030年作为关键发展阶段，并且提出到2030年具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。
这份规划所传达出的信息很明确，即新能源汽车产业的重点已经不再只是围绕动力电池、电机和续航能力展开竞争，智能驾驶、车路协同和整车操作系统等也将成为产业竞争的新热点。从电动化走向智能化
过去几年我国新能源汽车产业快速发展，动力电池、电驱、电控等核心零部件形成较强竞争力，新能源汽车市场由政策推动转向市场驱动。
在新的发展阶段里，仅仅依靠电动化技术已经不能涵盖汽车产业的所有竞争维度了。车辆能否理解道路环境、是否具备更好的辅助驾驶能力、能否和交通基础设施进行信息交互等都将影响产品体验和产业格局。
规划提出要推进新能源汽车同智能网联技术的深度融合，使汽车由传统的交通工具转变为智能化的移动空间。
“从传统交通工具到智能移动空间”，就表示未来汽车的功能边界会继续扩大，出行、信息交互、服务以及场景应用之间联系更加紧密。
但是不能把“具备自动驾驶功能的车辆实现大规模应用”等同于完全进入无人驾驶时代。
规划中用到了“规模应用”的说法，是想让技术在更多的车辆上得到使用，在更广泛的地区内被使用，在更多的具体场景下得到运用，而不是承诺所有的道路、所有车辆都实现完全的自动驾驶。
高阶自动驾驶的发展方式以限定区域、限定道路、限定场景为途径逐步扩大。
规划提出要持续推进高阶自动驾驶技术的商业化应用，在特定场景、区域开展无人驾驶规模化运营。同时智能网联汽车还将被用于物流配送、环卫、出租等领域的示范运营。
这些场景具有共同的特点，即运行路线比较明确，管理边界也比较清楚，车辆所处的环境复杂度一般小于完全开放的公共道路。因此它更适合作为自动驾驶技术早期扩大应用的切入口。
对普通消费者来说,未来几年新车搭载的智能驾驶功能将会越来越普遍。但是具体体验还会受到车辆硬件、软件能力、道路条件、法规要求和使用区域等因素的影响，不能简单地认为所有的车辆都会具有相同水平的自动驾驶能力。
产业链竞争不只看整车
规划部署的主要工作内容包括技术发展、基础设施建设以及标准制定等各个部分。
从技术角度看，自动驾驶算法、车规级芯片、车载操作系统和高精度传感器等都是重点攻关方向。这些环节直接关系到车辆的感知能力、决策能力以及控制能力和信息处理能力，也是智能汽车产业链中技术含量较高的部分。
我国动力电池、电驱和电控等方面已经具备一定的优势，在车规级芯片、操作系统和部分传感器等领域仍然需要不断地提高自主研发能力和产业协同水平。智能汽车不是简单的给传统汽车加装一些电子功能，而是对软硬件协同、系统安全以及持续升级能力提出了更高的要求。
基础设施同样重要。规划提出加快车路云一体化基础设施建设，推进智能路网改造，为高阶自动驾驶提供支持。车辆自身的感知能力再强，也需要道路、云端平台和通信网络形成配合，在更大的范围里实现稳定的运行。
安全和规则是规模化的前提
自动驾驶要从试点走向大规模应用，技术成熟只是其中的一个条件，安全监管以及标准体系同样不能缺少。
规划指出应该完善智能网联汽车在准入、安全、数据和网络安全等方面的标准体系，并建立更加健全的安全监管机制，加强自动驾驶功能的安全评估和事故调查。
由此可知,自动驾驶的推广不会只停留在“功能能不能实现”的问题上,还要对责任如何划分、数据怎样使用、系统出现异常时怎么办等问题做出回答。只有技术标准、测试流程、监管制度以及基础设施不断完善起来之后，产业才会有更加稳定的商业化路径。
从这个角度来说，“十五五”期间的竞争不只是车企之间的竞争，还涉及到芯片企业、软件企业、传感器厂商和通信运营商以及道路基础设施建设者之间的合作。谁能够在整车、软件和数据服务之间建立起更完备的体系，谁就有可能在下一轮发展中取得主动权。
电动化解决的是汽车能源形式的变化，智能化会进一步改变汽车的使用方式。2030年自动驾驶是否能够真正实现大规模应用，最终还是要看技术进步、市场选择以及监管落地这三个方面共同决定的结果。可以确定的是智能网联新能源车已经成为未来五年产业发展的重要主线。
