在特斯拉全球生产网络里，上海临港超级工厂所承担的任务并不是“在中国生产、在中国销售”。车辆左舵右舵都有，并且成品车会很快运到港口去卖到各个国家和地区。这个细节说明，上海工厂实际上连接着特斯拉面向全球的供应、制造和出口体系。
按照相关表述可知，临港工厂总装节奏可以压缩至每辆车不到40秒以内，在车辆完成生产后到达港口装船的时间最快也要花上一个半小时。7月1日,一艘滚装船从上海一次装载了7738辆特斯拉汽车出港，创造了中国港口单批整车出口数量新纪录。同月份，上海工厂交付的汽车为93579辆；截至当月为止，今年产量中已经有一半以上用于海外市场。不论是生产效率还是出口规模而言，该厂都不是特斯拉全球布局中的普通节点。
问题也由此而生。
马斯克旗下业务包含电动汽车、自动驾驶、人工智能、火箭、卫星互联网、人形机器人和脑机接口等众多领域。“技术”、“数据”、“人员”以及“控制权”的跨境流动都是企业需要面对的监管难题，跨国经营的企业更应该从这些方面去考虑。商业版图越大，跨国业务之间就越难完全隐藏起彼此的关系来，企业所面对的监管要求也就越多。这使特斯拉的中国业务处在一种特殊的境地当中，即上海工厂越重要、业务切割就越难做到彻底。对企业而言，“供应链”、“研发”、“生产”、“销售”，以及“数据管理”，本来就是需要协同运转的工作内容；但是在地缘政治和国家安全议题升温的情况下，监管者更重视的是技术、数据、人员与控制权是否存在跨境流动的问题。两套逻辑碰撞时，效率不再是唯一目标，隔离能力也成了企业必须证明的能力。
围绕特斯拉与SpaceX潜在合并的问题，正是在此背景下引起人们的关注。有报道说特斯拉顾问团队曾经提出过分拆、出售或者关闭中国业务等选项，也讨论过创建独立销售实体来负责上海工厂的出口业务，并且对中国的籍员工内部访问权限实行更加严格的规定。报道还提到马斯克要求美中业务做到完全隔离。但是马斯克本人在社交平台上否认有关说法，认为这些内容从来没有出现在讨论之中，并把它们称为虚假消息。合并以及切割中国业务的具体方案,并不能被当作已经实施的事实。
但是即使不考虑传闻本身,现实中的约束仍然存在。
上海工厂给特斯拉全球交付量贡献了大部分的份额，相关材料甚至会把这一比例说得比一半还要高。任何关于重组、出售或者关闭中国业务的安排，都不是仅仅属于公司内部的一个财务决策问题，还会受到两国监管、供应链稳定性、数据安全和员工管理等各方面的影响。另一方面，中国市场及工厂也会关注一个问题即汽车企业与美国国防承包商之间是否会产生更深层次的资本或者业务联系，在此过程中生产技术、供应链能力以及车主数据又该如何进行管理和保护。
