你最近看新闻没？今天那场发布会一结束，我还在想这组数字到底能不能落地。9月11日，工信部和多部委联合发布了智能网联新能源汽车产业发展的“十五五”规划，现场气氛并不空洞，而是变成了能落到车上的路线。
郭守刚说得很直白：在十四五期间，我们的产业确实取得了显著成效，全球竞争力开始显现；到了十五五，机遇和挑战并存，前景广阔、未来可期。其实这份规划就是要把优势再巩固，把短板补齐，让产业链更完整。
具体目标有几个关键点。五年内要把全产业链的优势继续巩固，新能源乘用车和商用车在各自领域的新车总销量占比分别达到70%和40%，具备自动驾驶功能的汽车也要实现规模应用。在关键技术、产业结构、国际化发展和社会经济效益等方面再上新台阶。
到2030年，车子用起来就更讲究。乘用车的平均燃料消耗降到大约3.3升/百公里，纯电动乘用车的平均能耗大约11.5千瓦时/百公里；在高速公路、城市快速路、以及部分城市道路等场景，力争实现高度自动驾驶的产品应用；同时全员劳动生产率相对2025年提升约15%。
规划里其实包含了17项重点任务、4项重大工程、3个重点行动，横跨五个领域。围绕“车能路云网”等关键要素，推动汽车与信息通信、交通、城市建设、能源等领域的深度融合。具体到动作上，五大方向里有很多落地项：加快5G/5G-A、C-V2X直连通信的规模部署；把卫星、北斗等定位与装车应用落到位；统筹优化算力基础设施、加速异构算力资源调度；让交通信号灯、标志标线变得数字化；完善充换电网络、布局大功率充电设施、解决农村充电短板；推进车网互动的大规模应用，探索可持续商业模式，让车成为移动的储能单元。
标准和监管这块，市场监管总局等提出的两项新标准，是个很重要的信号。组合驾驶辅助系统和自动驾驶系统的安全要求，首次在国家层面定下安全底线，统一研发生产要求，规范功能命名和市场宣传，增强检验和质量监管的一致性，也帮助消费者正确认知系统能力和边界，降低误用风险，还能推动企业公平竞争和技术创新。说实话，这对行业就是一把“稳住底线、促创新”的锚。
未来，监管层还会继续完善标准体系。覆盖范围会拓展到先进驾驶辅助、自动驾驶、信息安全、网联功能等领域，还会推进汽车人工智能、汽车软件、汽车数据等新兴领域的标准制定。重点加快泊车辅助、自动泊车、数据安全等强制性国家标准的落地，构建覆盖产品全生命周期的安全标准体系。同时，会继续深化国际标准协同，推动产业走向国际化。
今年上半年，国内市场对驾辅和自动驾驶的关注很高。我听到的一个数据是，乘用车新车L2级组合驾驶辅助功能的搭载率超过70%。接下来，工信部会稳妥推进相关强制性国家标准的落地实施，优化准入管理、加强安全监管，确保产业安全有序发展。还会加大对自动泊车、数据安全等标准的宣贯解读、编制实施指南、提升测试评价能力，推进道路通行试点，夯实安全管理基础。
现在行业里也有一些乱象，非理性竞争让资源错配、市场秩序被干扰、创新活力被抑制。郭守刚说，这种情况正在逐步治理，供应商账期状况也在改善，产业秩序在回归理性。下一步要继续治理网络乱象，规范新车发布和测评，督促车企整改延长账期的做法，强化对违法违规行为的监管执法，推动自动泊车和数据安全等标准落地，建立智能网联新能源汽车安全管理平台，完善治理手段。
还有一件事，关于产业治理的推进。要尽快推动《机动车生产准入管理条例》的立法，建立“有进有出”的动态管理机制，推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率，依法推动落后产能退出。行业组织也要发挥自律作用，共同促进行业生态的良性发展。
至于行业改革的路径，国家发改委方面也在提点子。邵稷说，会积极支持大型企业集团改革，用市场化、法治化的方式推进并购重组，帮助骨干企业整合研发、生产等资源，避免同质化竞争。鼓励各类企业在不同细分市场深耕，走差异化竞争路子，让产业从规模扩张走向提质增效。你看，这些动作连起来，就是一张更清晰的升级地图。
