在陕西商洛市洛南县的一个道路路口，驾考学员小刘站在烈日下，看着眼前一条再普通不过的柏油公路，心里堵得慌。这天是2024年7月29日，他正准备参加科目三路考。这条路并不是什么专门的封闭考场，就是一条日常车辆来来往往的普通公路。要想在这条路上开车考试，就必须先掏出手机扫码支付一笔500元的考场使用费。如果不交这笔钱，对不起，连考试的资格都没有。
小刘看着手机上的缴费页面，心中满是不解。路是国家建的，也是大家日常都在走的公用道路，凭什么私人公司盖了个楼、放了几辆车，就能把公用道路当成自家地盘来收过路费。
面临这种困惑的驾考学员，在洛南县绝非小刘一个人。最近一段时间，多名在洛南县参加科目三考试的学员反映了这个情况。大家要想拿到驾照，就必须跨过这道额外收费的门槛。根据陕西省的相关规定，这笔高额的考场使用费属于违规收费，根本不能收取。
更让人觉得不可思议的是，这种针对驾考学员的收费乱象，在商洛本地已经不是第一次出现。早在2016年，当地媒体就曾公开报道并曝光过类似的收费问题。
对于在洛南县考驾照的人来说，科目三的考点根本没有挑选的余地。整个洛南县，只有洛南县力轩科目三社会化考场这一个地方可以考试。如果学员嫌这里收费贵想换个地方，就得折腾到几十公里之外的其他县城。这其中的路程成本、时间成本，对大多数急于拿到驾照的打工人来说，实在难以承受。
2024年7月29日上午，相关知情人士来到了这个位于洛南县灵洛路与S92卢洛高速入口交叉口东侧的考场。现场有一栋四层高的办公楼，旁边设有一个小型的停车场，里面停放着6辆白色的考试车。铁栅栏门外面，就是车辆川流不息的普通公路。此时，路边正站着十几个等待练车的学员，大家在阳光下晒得满脸通红，嘴里都在谈论着这笔强制收取的费用。
随机询问三位在场等待的学员，得到的答案非常一致。大家表示只要在洛南县参加科目三考试，就必须老老实实交出这500元。没有人想当这个冤大头，但现实情况是整个县城仅此一家考场。为了能顺利拿到驾照，大家只能选择忍气吞声，按照对方的要求把钱付了。人在矮檐下，不得不低头，对于没有选择权的学员来说，这笔钱就相当于一张强制性的入场券。
随后，有人以学员的身份拨通了一位驾校教练的电话进行咨询。教练在电话里给出了确切的答复，科目三确实要收取500元的考场使用费。教练还安抚说，这笔钱是一次性收取的，如果第一次没考过，后面补考就不用再重复交纳了。如果学员在考试之前想提前去考场路段练车熟悉路况，那就需要另外计算费用，按照练车的圈数来交纳模拟训练费。
走进考场一楼的候考大厅，大厅柜台的工作人员直截了当地表示，500元的考场使用费是硬性规定，无论是哪个驾校输送过来的学员，一律同等对待，没有例外。在正式开始考试之前，学员必须用手机扫描桌子上的二维码进行付款。经过仔细核对发现，扫描该二维码后弹出的收款页面，并不是什么财政专户，也不是车管所的官方账户，而是一个名为“诺”的私人账户。
考场周边的道路与普通市政道路一模一样，路面上既没有封闭式的管理大门，也没有任何禁止社会车辆通行的标识。考试车、教练车与平日里的私家车、大货车在同一条路上并排行驶。那么，这笔名目为考场使用费的500元资金，收取的底气到底从何而来。
考场的工作人员对于收费的合理性有着自己的解释逻辑。他们认为，虽然考试使用的道路是市政公用道路，但是考场方也向相关部门交纳了费用。道路虽然不是他们出资修建的，但是考试所用的车辆、车内的电子监控设备以及考场的日常运营人员，全部都是由考场所属的私人公司一手筹备并承担成本的。工作人员还强调，他们的收费标准已经在车管所进行了备案。
该考场的负责人也出面证实了这一说法。负责人承认，科目三考点里只有这栋办公建筑是他们出资盖起来的，考试所走的那几条路线确实不是由他们公司出资建设的公用公路。他还表示，科目三路考需要的就是真实的交通环境，路面上必须存在日常的车流量和人流量。
洛南县交通运输局的公开信息，也证实了考试道路的公共属性。
根据相关记录显示，在考场公布的三条科目三考试线路中，有一段路程是在一条由洛南县交通运输局于2024年主导翻新的公路上。当时的招投标金额达到了795万余元。7月29日上午，相关人员致电洛南县交通运输局进行核实，工作人员承认这条公路确实是交通局花钱修建的工程，不过建成之后的后期管理工作已经移交给了城管部门。随后，城管部门则反馈称，他们只负责这条路段的日常卫生养护工作，至于道路被圈作驾考场地并收取费用一事，应该去向交通局咨询。双方推来推去，没有一个部门能够说清楚这笔收费的合法来源。
陕西省在相关收费政策上，有着非常明确且严格的红线要求。
根据2023年8月1日起正式施行的陕西省发改委、财政厅联合通知（陕发改价格〔2023〕1342号）文件规定，所有收费单位必须严格执行国家规定的收费项目和标准，严禁任何单位和个人私自增加收费名目、扩大收费的范围，也绝不允许提高收费标准或在规定之外加收任何其他费用。
这份省级文件里，对于机动车驾驶人考试的收费标准规定得明明白白：汽车类考试的收费总额为每人次510元。这里面包含了科目一理论考试60元，科目二场地技能考试300元，以及科目三道路驾驶技能考试150元。如果学员考试不合格需要补考，则按照对应科目收费标准的80%来收取补考费。对于安全文明驾驶常识考试不合格的学员，重新补考时不收取任何费用。
政策还着重强调，收取的驾考费用必须使用省财政部门统一监制的政府非税收入收费票据，所有收上来的资金必须全额纳入部门预算管理，严格执行收支两条线的财务纪律，同时要在收费场所的显眼位置做好价格公示，主动接受社会公众的监督。
到了2026年7月23日，陕西省发改委和财政厅又联合发布了一份关于重新明确机动车驾驶人考试收费标准相关事项的最新通知。在这份通知中，整体收费标准还进行了下调，从原本的每人次510元降低到了500元。其中，科目二的收费标准由原来的300元微调降至290元。
在这两份跨越不同年份的省级规范性文件中，无论是收取的总额还是具体的明细拆解，都从来没有出现过任何关于“考场使用费”或者“场地服务费”的收费项目。
对于科目三路考来说，法定的考试费用仅仅只有150元。而洛南县力轩科目三社会化考场，却私自架设起了一个高达500元的收费关卡，这笔额外收费甚至达到了法定考试费用的数倍之多。考场工作人员面对质疑时，依然坚称这笔钱是由力轩公司收取的，因为他们是正规考点，而且收费行为早已向车管所进行了报备。
这笔源源不断流入私人账户的巨额资金，究竟该由哪一个部门来出面监管。
7月29日上午11时，相关人员前往洛南县车管所进行实地咨询。车管所一楼大厅的导办人员在听明来意后，推脱称该考场是向市一级车管所进行的报备，跟县一级的车管所没有任何关联。
在洛南县车管所的办事大厅里，墙壁上贴着十分清晰的驾考收费公示表：“理论考试60元/次；场地驾驶技能考试120元/次；道路和安全文明驾驶考试80元/次”。这个公示出来的价格，甚至比陕西省发改委规定的标准还要低一些，而在整张价格公示表上，同样找不到任何关于考场使用费的字眼。
随后，相关人员与商洛市车管所取得了联系。接听电话的工作人员起初表示，自己知道有这笔考场费的存在。工作人员解释称，因为这些用于考试的场所都是私人企业投资建设的，并不是政府出资修建的公共设施，所以需要向考生收取一定的场地使用费。当被明确告知科目三考试使用的是公共市政道路、并非企业自建场地时，该工作人员一时语塞，表示需要向科室负责人询问后再作答复。没过多久，该工作人员回电表示，向领导了解情况后，建议前往运输管理部门进行咨询。
紧接着，相关人员联系了商洛市交通局。交通局的工作人员解释称，经过部门改革之后，如今已经没有运管处这个机构了，原有的职能已经分流到了交通综合执法支队以及道路运输发展中心等不同的单位。对于私设考场收费的问题，交通局的工作人员明确表示这与交通部门没有关系。交通局只负责对驾校的培训过程是否规范、训练场地是否合规进行行业管理。至于涉及驾考、考试场地以及考场收费等具体事宜，全部是由公安交警部门来负责监管的。
7月30日上午9时，相关人员再次致电商洛市车管所。对于考场坚称已经报备的说法，车管所前台工作人员在向相关科室和领导请示之后，给出了答复。对方表示，因为这些驾考场所是私人老板投资建设的，不是政府财政出资的项目，所以考生在考试时需要交纳场地使用费。
当被问及公共公路为何也能被私人企业当成收费工具时，车管所的工作人员又给出了新的说辞，坚称这笔考场费是经过物价部门备案同意的，并表示车管所一家单位根本无法彻底解决这个复杂的收费问题。至于具体是哪个科室给出的答复，工作人员拒绝提供联系方式。
为了戳破这个收费谎言，相关人员在7月30日上午10时联系到了商洛市的价格主管部门。商洛市发改委价格科的工作人员在查阅记录后明确答复，在正常情况下，凡是经过物价部门正规备案的收费项目，收费单位都必须在收费场所进行明码标价和公示。如果没有进行任何收费公示，那就意味着这项收费很大程度上是没有经过备案的。
7月30日下午3时，商洛市发改委价格科传来最新消息，称商洛市市场监督管理局的执法人员已经对这起事件展开了关注。经过发改委价格科的系统查询，洛南县力轩科目三考场收取的这笔500元考场使用费，在物价部门根本没有备案记录。发改委的工作人员明确重申，全省的驾考收费有着非常严格的明文标准，汽车类考试费用为510元，任何人、任何单位都不得擅自增加收费项目、扩大收费范围。
商洛市发改委价格科的工作人员明确表态，所有已经被强行收取了这笔费用的驾考学员，都可以妥善保存好当时扫码付款的私人账户截图和相关票据凭证，直接向当地的市场监督管理部门进行实名举报，维护自己的合法权益。
这种利用公共资源建立行业壁垒、强制向社会群体收取不合理费用的行为，在商洛当地可以说是屡禁不止。
回溯到2016年4月，商洛市商州区垭口科目三考场就曾因为违规收费被媒体点名曝光。当时，那个考场利用普通公路作为考道，强行向每一位参加科目三考试的学员收取350元的考场使用费，并且不给学员开具任何正规发票。当时的价格主管部门就曾明确指出，这种收费行为具有极强的行业垄断性，必须彻底纠正并纳入正规管理。
时隔将近十年，同样的套路在商洛市洛南县再度上演。公共道路依然被私人考场据为己有，收费的性质没有任何改变，不同的是收钱的账单换了一个考场，而收费的金额也从当年的350元水涨船高到了如今的500元。天下雨，娘要嫁人，有些违规的黑手，在缺乏强力监管的灰色地带里，似乎总能找到重新生根发芽的土壤。这种公然对抗省级红头文件的违规收费现象，不仅加重了普通百姓的经济负担，更损害了政府部门的公信力。对于这笔500元的考场使用费何时能够彻底取消，被宰的学员们都在等待着一个最终的说法。
信息来源：华商报大风新闻
