＞一辆行驶里程不足50公里的“二手车”，价格却比新车便宜数万元。这看似诱人的交易背后，隐藏着一条扰乱汽车市场的灰色产业链。
2025年11月14日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门联合打出重拳，发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，直指行业内存续已久的“零公里二手车”乱象。新规明确，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，需提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证。
这一政策颁布的背后，是中国二手车出口的迅猛增长与随之而来的监管挑战。行业数据显示，中国二手车出口从2020年的4300辆激增至2024年的43.6万辆，覆盖160余个国家和地区。然而，在这爆发式增长的阴影下，“零公里二手车”的灰色地带也在不断扩大。
01 什么是“零公里二手车”？
所谓“零公里二手车”，指的是那些已经完成车辆登记手续，名义上属于“二手车”，但实际行驶里程极低甚至为零的车辆。这类车辆虽然法律上登记为二手车，实则保持着新车状态。
据中国汽车流通协会数据，2024年二手车市场中“登记≤3个月、里程≤50公里”的车辆占比已飙升至12.7%，相当于每8辆二手车中就有1辆是“刚上牌就转手”的准新车。
这类车辆的主要来源包括车企清库存的老款产品、经销商为冲刺业绩提前上牌的“业绩冲刺车”，以及少量运输受损车、展厅展示车和试驾车等。
02 政策核心内容：180天门槛与售后服务确认书
四部门新规的核心在于严控新车以二手车名义出口。政策规定，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。
确认书需包含出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等内容，并加盖生产企业公章。对无法提供上述材料的车辆，将不予发放出口许可证。
对于通知实施日前已办理转让登记待出口手续的车辆，政策给予了缓冲期，指导企业做好合同履约并有序出口。此外，新规还规范了许可证管理，要求出口许可证的申报信息必须与《机动车登记证书》完全一致。
03 灰色产业链的形成与利益驱动
“零公里二手车”现象的背后，是汽车行业激烈的市场竞争与复杂的利益驱动。
部分车企为完成销售目标，通过激励政策导致经销商积压库存；经销商为快速回笼资金，将库存较久的新车注册为二手车进行售卖。更有甚者，直接将新车伪装成已售状态，粉饰销量数据。
2025年5月，长城汽车董事长魏建军在接受媒体访谈时提及“零公里二手车”乱象，指出“有三四千家都在卖”。这种现象不仅在国内市场活跃，还逐渐渗透至海外市场。
另一方面，税收优惠也是驱动因素之一。二手车出口企业可以取得13%或3%的增值税专用发票，办理退税。同时，部分国家对新车进口有严格限制，而二手车准入条件相对宽松，这为“零公里二手车”出口提供了市场空间。
04 行业影响：从“拼价格”到“拼品质、拼服务”
新规的出台将推动行业从“拼价格”转向“拼品质、拼服务”。
乘联会秘书长崔东树表示，政策严审车源信息与售后承诺，从源头遏制低价套利和无序竞争，直接阻断“准新车”扰乱海外价格体系，有效抑制价格内卷。
全联汽车经销商商会二手车出口分会会长陈海峰认为，政策初衷是让二手车出口回归到旧车出口模式，而新车出口按照现行的车企授权管理制度实施，从而实现二手车出口与新车出口分类管理、优势互补。
中国汽车流通协会专家委员会委员李颜伟指出，新规并非单纯的“约束性监管”，而是以“引导”推动健康发展的系统性方案，为二手车出口从“规模增长”迈向“价值增长”扫清障碍。
05 市场前景：行业洗牌与良性发展
随着新规的实施，二手车出口行业将面临重新洗牌。那些依赖“零公里二手车”模式的企业将不得不转型，而注重服务质量、拥有完善海外网络的企业将获得更大发展空间。
长期来看，规范可信的二手车供给将优化海外市场供需结构，助力中国汽车整体树立“高性价比+可靠服务”的国际品牌认知，构建更有序的全球竞争环境。这对中国汽车出口突破千万辆大关将打下良好的出口秩序基础。
此外，政策也有助于维护中国汽车品牌的国际形象。过去，“零公里二手车”以“低价新货”形式冲击海外市场，既损害了新车出口的合理溢价空间，也可能影响中国品牌的长远发展。
四部门联手整治“零公里二手车”，标志着汽车行业粗放增长时代的结束。当潮水退去，才知道谁在裸泳。这一政策将促使企业从数据崇拜回归价值创造，推动中国汽车产业实现真正的高质量发展。
各位读者，您认为这次整治能否有效遏制“零公里二手车”乱象？您是否接触过这类车辆？欢迎在评论区分享您的观点和经历！
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