最近一段时间，关于高速公路收费政策要“变天”的议论在车主圈里传得挺热闹。不少车主都在问：继高铁之后，高速公路是不是也要迎来一轮大“整改”？节假日的免费通行，以后是不是要取消了？
这些传闻并非空穴来风。今年全国两会上，确实有人大代表提出了一份重磅建议，引发了社会各界的广泛讨论。
一、人大代表建议：把“节假日集中免费”改成“每年免费3000公里”
事情的源头，要追溯到2026年3月的全国两会。全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明，提交了一份《关于优化高速公路重大节假日免收小型客车通行费政策的建议》。
庹庆明代表的建议核心很明确：把现行的“重大节假日及其连休日7座及以下小型客车高速免费通行”政策-，调整为“7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式”，初步设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里-。具体操作上，依托全国ETC联网系统，车辆通行时系统自动从免费里程额度中精准扣减。
为什么要提这个建议？庹庆明代表在建议中指出了现行政策的两大突出问题。
一是拥堵问题。自2012年政策实施以来，我国汽车保有量激增，公众出行需求“井喷式”增长。以2025年国庆中秋假期为例，全社会跨区域人员流动量达24.32亿人次，其中公路人员流动量22.48亿人次，多地高速车流量创历史新高。集中免费导致车流量“脉冲式爆发”，节假日高速拥堵常态化，交通事故风险上升，反而背离了缓解拥堵的政策初衷。
二是公平问题。医护人员、公共服务人员、服务业从业者等群体，因工作需要无法在法定节假日出行，常年享受不到政策红利。把集中免费改为年度里程免费，能让这部分人也能享受到实惠，同时有助于错峰出游、释放旅游消费潜力。
庹庆明还建议，对符合工信部目录的新能源小型客车，额外增加免费通行额度，助力“双碳”目标。同时建立动态调节机制，根据汽车保有量、人均出行里程等指标科学调整免费额度。
值得一提的是，这个想法并非第一次提出。早在2023年，庹庆明就曾在全国两会上提出类似建议，经过三年多的走访调研，今年才将“一定里程数”明确为3000公里。
二、建议引发热议，车主看法不一
这个建议一出，车主们立刻分成了两派。
支持的认为，节假日高速免费虽然好，但堵在路上的滋味实在不好受。与其在节假日挤得寸步难行，不如把免费额度分散到全年，自己想什么时候用就什么时候用。对那些节假日需要值班、没法出门的人来说，更是实实在在的公平。
反对的也有自己的道理。春节返乡、国庆出游，这些是“刚性”出行需求，很难因为有了年度里程免费就改变出行时间。有观点认为，3000公里的额度对市区短途通勤的车主或许绰绰有余，但对需要长距离跨省探亲、就业的车主来说可能远远不够。原本在节假日免费模式下受益的长途出行者，在新模式下反而可能成为“受损者”。还有学者指出，如果大部分私家车年高速通行里程都达不到3000公里，就意味着大量车辆实现全年免费，而通行费是偿还高速建设债务、筹集养护资金的主要来源，这项政策的可持续性需要严肃审视。
三、政策目前没有变化，但改革方向值得关注
需要明确的是，截至2026年7月，这项建议还只是人大代表的个人提案，并未形成正式的政策文件。2026年的高速免费通行政策，依旧按照现行方案执行：春节、清明节、劳动节、国庆节四个法定节假日，7座及以下小型客车享受免费通行-。今年春节期间，交通运输部也明确表示继续免收通行费-。
不过，围绕高速公路收费的改革探索确实在推进，方向主要有两个。
一是收费方式更加便捷。 2026年2月28日，交通运输部审议通过了《高速公路“手机+”无卡便捷通行实施方案（2026—2028年）》-。这是一种依托手机提供服务、以车牌识别技术记录车辆信息的新模式，能让车主实现“免领卡、免还卡”通行高速。需要注意的是，网上流传的“5月1日起高速不再使用ETC，凭车牌就可上高速”的说法是不准确的。新模式采取“试点先行、稳步推广”原则-，并非要取代现有的MTC和ETC收费方式，而是作为有益补充长期并行。按照试点规划，到2026年底，川渝、江苏等先行试点地区的收费站人工车道将全面支持这一模式-。
二是收费价格更加灵活。 根据交通运输部、国家发改委、财政部联合印发的方案，各地将全面推广高速公路差异化收费。具体措施包括：对交通量波峰波谷明显的路段实行分时段差异化收费；对不同车型实施差异化优惠；对特定区间、特定出入口实施差异化收费；加大ETC电子支付优惠力度等。此外，在具备条件的地区，还将选择部分经营性收费公路开展通行费定价方式改革试点，赋予经营管理单位一定的定价自主权。
总的来看，高速公路收费政策确实处在一个“改革进行时”的阶段。人大代表提出的“年度免费里程”建议，反映了现行节假日免费政策在实际运行中暴露出的问题，也指明了未来可能的改革方向。但任何涉及亿万车主切身利益的政策调整，都需要充分论证、广泛征求意见，不可能一蹴而就。对广大车主来说，现阶段最需要做的，是关注官方渠道发布的权威信息，理性看待网络上的各种传言，既不盲目恐慌，也不轻信谣言。
