2026年7月3日下午,财政部、税务总局、工信部联合发布了一条公告,字数不多,但在汽车圈里炸开了锅。从2027年1月1日起,节能汽车减半征收车船税的政策取消,纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车的免征车船税政策也一并取消。
换句话说,从明年元旦开始,你买的插混车、增程车,还有那些跑物流的电动货车、电动客车,都得老老实实交车船税了。但有一个例外,纯电动乘用车和燃料电池乘用车,也就是老百姓日常开的私家电动车,依然不用交。很多人看到这条消息的第一反应是:国家是不是不打算支持新能源了?
先别急着下结论。这条政策看似是一次“收紧”,但仔细看它的措辞——车船税,是一种财产税。你对车辆的所有权,每年都要为此缴纳一笔税。燃油车按排量交,排量越大交得越多。1.0升到1.6升的车,每年交300到540元;1.6升到2.0升的,每年360到660元。具体交多少,各省自己定。但新能源车呢?从2012年开始,国家为了扶持这个产业,给了它们一项特殊待遇:符合条件的插电式混合动力、纯电动商用车、燃料电池商用车,免征车船税。节能汽车,减半征收。
这一免就是15年。15年里,中国新能源汽车从年销不到2万辆,一路飙到2025年的1649万辆。国内新车销量占比突破50%,超过一半的新车是新能源车。产业已经成年了。政策的逻辑也在变化。2022年底,实施了13年的新能源汽车财政购置补贴正式终止。2026年1月1日,新能源车购置税从全免改为减半征收。现在,轮到车船税了。
这不是一次突然的“翻脸”,而是一套组合拳的最后一击。三部门负责人说得也很直白:2025年,插电式混合动力乘用车的平均售价是21.8万元,部分车型卖到了百万元以上。这样的车,和燃油车一样,是车主的大额财产。
凭什么同价位的燃油车要交车船税,插混车就不用?这话听着有点刺耳,但逻辑上没毛病。税收的本质是调节收入分配。你拥有一辆价值20万甚至100万的车,和拥有一辆10万的家用燃油车,在财产价值上可能差不多,但在税负上,前者却比后者少交几百甚至上千块。这种“同价不同税”的局面,确实不太公平。
所以这次调整,其实是把税收规则拉回到同一根线上。那对普通老百姓有多大影响呢?先说结论:影响不大,但心理冲击不小。中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季算了一笔账:市面上主流的插混乘用车,排量普遍在1.5升左右。以这个排量为例,在北京市每年需要缴纳420元车船税,上海市和广东省是300元。
中国汽车战略与政策研究中心副主任刘斌也说,多数情况下老百姓每年交的车船税也就三四百元,这在不少大城市比停车费支出还要低。取消车船税优惠,不会对消费市场产生明显冲击。
有一个真实的例子。北京一位刘先生,2025年花40万买了一辆插混车,当时享受了免征车船税的优惠。当他得知明年起每年要交360元车船税后,说了一句:“这一税额并不高,即便当年购车时知道以后要缴车船税,也不会因为这点金额影响自己的购车选择。”三四百块钱,确实不是决定买不买一辆车的关键因素。
更何况,目前新能源汽车行业仍然享受国家出台的一系列支持政策,包括车辆购置税减免、以旧换新购买新能源车的财政补贴等。这些政策的分量,远比车船税重得多。所以,从经济账来看,这次调整的影响是有限的。
但它的象征意义很大。乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树说了一句很到位的话:“本次调整区分技术路线,纯电动、燃料电池乘用车仍不在车船税征税范围,持续免税,政策导向清晰——长期重点发展零排放纯电乘用车;插混、增程车型带有内燃机,属于过渡技术,不再叠加税收优待。”
政策是有保有压的。纯电动乘用车,也就是你开的那辆特斯拉、比亚迪海豹、小鹏P7,依然不用交车船税。因为根据《中华人民共和国车船税法》,纯电动乘用车和燃料电池乘用车没有排气量,不属于车船税的征税范围。