四部门重磅发文：纯电动乘用车出口将实施许可证管理

近日，商务部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局联合发布2025年第54号公告，宣布自2026年1月1日起，对纯电动乘用车实施出口许可证管理。这一政策被业内解读为推动中国新能源汽车出口从"规模扩张"转向"质量升级"的关键举措，将从根本上规范行业出口秩序。

此次纳入管理的纯电动乘用车明确指向"仅装有驱动电动机的具有车辆识别代码（VIN码）的其他载人车辆"，对应海关商品编号8703801090 。政策框架沿用《关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》（商产发〔2012〕318号）的成熟体系，对企业申报资质、申领程序、许可证发放等作出明确规范，海关检验则依据现行进出口商品检验目录执行 。

政策出台背后，是中国纯电动乘用车出口的爆发式增长与行业乱象并存的现实。乘联会数据显示，2025年1-7月我国新能源乘用车出口达119.9万辆，同比增长57.1%；1-8月出口量进一步攀升至153.2万辆，同比增幅高达87.3% 。但高速增长中，"0公里二手车"冒充新车出口、劣质产品流入海外市场等问题时有发生，不仅扰乱海外竞争秩序，更损害了中国汽车的国际信誉 。上世纪90年代中国摩托车因低价劣质导致海外市场萎缩的教训，也为新能源汽车出口敲响了警钟。

许可证管理通过设定硬性门槛实现行业筛选。根据政策要求，申报企业需列入工信部《车辆生产企业及产品公告》并具备强制性产品认证，其中一类企业需满足年出口量超1万辆、境外售后网点达50个等条件 。这意味着只有具备技术实力、合规能力和完善海外服务体系的企业才能获得出口资质，从源头遏制低质产品出口和低价内卷乱象。

专家普遍认为，政策将重构出口竞争格局。乘联会秘书长崔东树指出，许可证管理能规范海外市场秩序，防止内卷式价格战，提升中国品牌国际形象 。中汽中心专家吴松泉则强调，此举将从强化品牌责任、提升服务水平、遏制低价竞争三个层面构建健康出口生态 。短期内企业或面临资质申请的成本增加，但长期来看，行业集中度将显著提升，头部企业的技术与渠道优势将进一步凸显。

从产业发展视角看，这一政策标志着中国新能源汽车出口进入高质量发展新阶段。通过淘汰不合规企业、引导资源向优质主体集中，不仅能提升产品与服务质量，更能为应对海外贸易壁垒奠定基础。正如商务部市场运行调控专家洪涛所言，许可证管理不是限制出口，而是通过规范引导，推动产业链上下游协同升级，助力中国从"电动汽车出口大国"向"出口强国"转型。

目前，相关企业正加速对照资质要求推进准备工作。随着2026年1月1日实施日期临近，中国纯电动乘用车出口将迎来新一轮洗牌，更加规范、更具竞争力的出口生态正在形成。