经济观察网 深圳市生态环境局与深圳市公安局交通管理局联合发布《关于在全市范围实施机动车禁鸣喇叭措施的通告》，明确自2026年11月1日起，深圳将在全市所有道路范围内执行全天24小时禁止机动车鸣喇叭的管理措施，该政策有效期为5年，至2031年11月1日正式结束。此次政策出台的核心目标为切实控制交通噪声污染，改善城市整体交通环境，相关管理要求严格依据《中华人民共和国生态环境法典》制定，所有条款均符合现行法律法规框架。
禁鸣措施核心适用范围与例外情形
本次禁鸣措施覆盖深圳全市行政区域内所有道路，执行时段为每日0时至24时，实现了时间与空间维度的全域覆盖。按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》相关规定，政策设置了三类允许鸣喇叭示意的例外情形，避免因全面禁鸣影响道路通行安全。第一类情形为机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安全视距的路段时，由于该类路段存在视觉盲区，驾驶人难以提前观察对向、前方来车及行人动态，在减速慢行的基础上鸣喇叭示意，可有效规避碰撞风险。
第二类允许鸣喇叭的情形为实施合法安全的超车操作时，驾驶人在确认具备法定超车条件、准备超越前车的阶段，除提前开启左转向灯、变换使用远、近光灯外，可鸣喇叭示意，在确认有充足安全距离后从前车左侧超越，与被超车辆拉开必要安全距离后再开启右转向灯驶回原车道。第三类情形为遇即时紧急险情时，当道路上出现突发、现实、紧迫并可能造成碰撞、伤人的险情，且鸣喇叭有助于避免或者减轻危险时，驾驶人可以鸣喇叭示意，同时必须同步采取制动、减速、停车、避让等处置措施。
针对特殊职能车辆，通告也作出了明确规定，警车、消防车、救护车、工程救险车和执行抢险救灾任务车辆，以及经部队车辆管理部门核准安装警报器并悬挂部队号牌的车辆，仅在执行紧急任务遇有交通受阻的场景下，可以使用符合规定的喇叭和警报器，非执行紧急任务期间同样需遵守常规禁鸣管理要求，不得随意鸣响喇叭或警报器。
明确违规鸣喇叭的认定标准
为帮助广大驾驶人清晰界定合规鸣笛与违规鸣喇叭的边界，相关管理部门梳理出六类明确的错误使用喇叭行为，所有行为均属于禁鸣区域内的违规情形。第一类是连续2次以上鸣喇叭的行为，超出了安全提示所需的短促鸣笛范畴，容易造成不必要的噪声干扰。第二类是持续鸣喇叭超过1秒的行为，长时间鸣笛会产生高分贝持续噪音，对周边居民和道路参与者造成影响。
第三类是使用高于115分贝高音喇叭或大型车辆使用“气喇叭”的行为，这类喇叭音量远超常规标准，极易对周边人员造成听觉冲击，甚至引发道路上的慌乱避让行为。第四类是在道路拥堵、排队等候时鸣喇叭的行为，这类鸣笛大多属于驾驶人宣泄情绪的操作，无法起到疏通拥堵的作用，反而会加剧区域内的噪声污染。第五类是行经人行横道鸣喇叭催促行人或礼让行人车辆的行为，该类行为违背了礼让行人的通行原则，会对过街行人的通行安全造成干扰。第六类是在住宅小区、医院、学校等场所使用喇叭召唤他人的行为，这类区域对声环境质量要求较高，鸣喇叭会直接影响周边人员的正常休息、就医和学习秩序。
据南方都市报10月15日报道，确有需要对其他车辆、行人进行提示、示意时，驾驶人应优先交替使用灯光，通过远近光灯切换的方式传递提示信号，在灯光提示无效的前提下，才可采取短促鸣笛方式使用喇叭，操作原则上要确保持续鸣笛时间不超过1秒，连续鸣喇叭不超过2次，确保鸣笛仅用于安全提示，而非宣泄个人不满情绪。
违规鸣喇叭的具体处罚规则
通告明确，驾驶机动车在禁止鸣喇叭区域、路段鸣喇叭的，公安机关交通管理部门将依照相关法律法规予以处罚。具体处罚标准参照《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第十四条第一款第（五）项和第二款之规定执行，首次出现该类违法行为的驾驶人，将被处以300元罚款。对于一年内多次出现违规鸣喇叭行为的驾驶人，管理部门设置了梯度处罚机制，一年内有该类行为三次以上的，从第三次起每次处500元罚款，通过差异化的处罚标准提升违规成本，引导驾驶人养成文明驾驶习惯。
相关管理部门表示，家用车喇叭常规音量通常在80到110分贝，远超城市环境噪声标准，长期接触这类交通噪声可能引发失眠、血压升高等健康问题，对老人、儿童等敏感群体的影响更为明显。同时，突然的鸣笛容易让行人、非机动车驾驶人惊慌失措，引发避让失误，也会加剧其他驾驶人的烦躁情绪，催生“路怒症”，反而增加道路通行的安全隐患。重型卡车的汽笛或高分贝喇叭一旦鸣响，极易使周边人群受到惊吓，扰乱正常的交通秩序。此次出台的全域全天禁鸣措施，正是从源头减少这类交通噪声的产生，逐步引导全市驾驶人形成文明驾车、勿乱鸣笛的良好出行习惯，共同维护安静有序的城市交通环境。
（作者 经观深港）
