围绕非营运私家车年审的问题又出现了新的热点。有人主张取消强制年审,也有人担忧一旦放开之后会有什么样的后果。
首先要解决的一个问题就是代表委员提出建议、社会舆论不断讨论,不代表政策已经确定了私家车年审会被“一刀切”取消。
就我国目前的机动车安全技术检验制度而言,并没有对它进行调整的意思。“年审制度是否调整”,需要经过论证、评估以及具体规则的设计过程,车主不能把提案当作已经落地的新规来执行。
车主对于年审有意见,也不等于就没有现实的原因。
多数人平时用车主要为通勤用车,车辆行驶里程不大,在保养上一直按照保养周期进行维护。但是到了检测周期的时候还要预约、排队、上线检测,并且需要专门请假。一些检测站的高峰时段排队时间较长,车主还可能遇到代办加价、维修整改捆绑等问题。
更让人气愤的是部分车主认为年审对于车辆状况的判断过于机械。灯光参数、尾气数据或者外观细节出现问题之后,车辆就需要重新调试。检测本身也有标准,在流程不透明和收费解释不清的情况下,车主就容易把年审当成一项重复且低效的工作负担。
汽车技术进步使得“所有车辆按同一周期检测”的做法受到越来越多的质疑。新车、低里程车和长期规范保养的家用车同高龄车、长途行驶车辆的损耗情况不一样。把使用强度差异大的各种类型的车辆放到同一个套子里进行管理,确实还有进一步细化的空间。
车辆使用年限增加后会使制动系统、转向部件、线路和管路以及尾气净化装置产生老化。某些隐患并不会在日常驾驶中立刻表现出来,也未必能通过车主的简单观察发现。尤其是一些车龄较长、维护投入有限的车辆,如果完全依靠车主自觉保养,则监管效果会有差别。
尾气排放同样不能被忽略。老旧车辆和部分改装车辆的排放控制装置可能出现损耗,车主未必愿意主动处理相关问题。年审中的排放检测,至少提供了一道统一的筛查环节。取消这道环节后,如何发现超标车辆、如何推动整改,必须有更有效的替代办法。
非法改装也是类似情况。灯光、排气、动力和车身结构等改动会直接影响到车辆的安全性能,并且还会干扰其他道路使用者的行为。年审可以核对出车外观、结构以及登记信息,虽然不能解决所有的问题,但是它是目前监管链条中的一环。
因此真正值得讨论的并不是“取消”二字,而是在哪些车辆上需要重点检查、哪些环节可以简化、出现问题谁来负责等各方面的情况。
从实际情况出发,“按照车龄、行驶里程、使用性质和历史记录来分类管理”,也就是将所有车辆按照车龄分层,以行驶里程为标准分成若干个区间,按使用性质分为不同的类别,并根据历史记录情况进行分类统计。车况稳定、使用强度低的新车可以进一步减少重复检测的数量;高龄车辆、频繁出险的车辆、有违法改装记录或者排放异常的车辆,则要接受更有针对性的检查。
年审流程也要更加透明。检测项目、收费标准和复检原因及整改要求,都要告诉车主清楚。可以利用数据核验解决的问题就不要再让车主重复跑现场了;可以线上预约和查询结果的地方就不要全部挤到检测站里面去了。
但是智能化不能仅仅被理解为自动监管已经完成。车辆数据是否完整、不同品牌能否接入、故障信息如何认定、车主隐私如何保护等问题都需要有相应的规定来加以规范。技术可以减少重复办理,但是不能在监管能力尚未成熟的时候就直接替代全部检测。
对于车主而言,年审改革的理想结果不是所有人都不用检,而是车况良好的车辆少承担无效成本,真正存在风险的车辆能够被准确识别。便利和安全不是二选一的问题,而是在于监管方式是否由原来的大规模统一检查转变为更为精确、公开、有针对性的管理。
正式政策出台前对于“全面取消年审”的说法应该持谨慎态度。车主可以期待流程更简、费用更明、检测更合理,但是道路安全这条底线不能因为减负的呼声而被忽视。