近期多地出台配套政策，鼓励本地出租车企业自建网约接单平台，推动巡游出租车线上线下一体化运营，逐步打破巡游与网约车的二元格局，使市场在属地监管框架下更具灵活性。
改革的核心不是强制替换，而是让出租车企业掌控召车、派单与收益分配等关键环节。在相关规划中，提出车载终端、线上派单、监管配套体系协同发展，给予本地企业搭建自有召车系统的政策支持。多地试点落实出的新举措包括在同一车队实现双类资质、考试科目并行、巡网与线下业务共用，以及两种计价机制并存，以降低门槛。
具体落地示范中，襄阳从2026年6月16日起，巡游出租车经营者可在保留现有证照基础上申请网约车资格，搭建自有线上召车入口，从而实现同一车队具备两类资质；到7月1日，驾从业资格考试合并，新生入门直接获得巡游和网约两类电子证照，存量司机经核验后可简化增类程序。鄂尔多斯在2024年3月发布专门管理办法，允许线下巡游车开启网约接单，线上预约价格按平台约定核算，路边扬招仍以计价器为准。楚雄州通过双轨并行模式，383辆车参与，空驶率下降20%，日均接单量提升25%，同时保留95128电话召车渠道。汕头市由交通集团联合伙伴打造巡网融合车队，保留路面揽客能力并叠加线上预约，车载终端与评价体系同步完善。
对司机而言，核心在于渠道多元化与自主权增加，但增收并非必然。潜在利好包括：自有平台由企业控管、平台服务费相对下降、同一主体掌握派单与收益规则的调整空间更大。由本地巡游车队自有平台接单时，优先保障本地合规运力，部分区域有利于在高峰阶段切换至线下各类单源。亦存在挑战：初期用户基数有限、企业需持续投入技术与运维成本、日常运营成本仍由司机承担、派单与考核规则维持一定约束，可能影响派单优先级。
从乘客角度看，优势在于合规性与价格体系的双轨选择。路边扬招按政府指导价执行、线上预约可采用市场定价，便于跨城出行。95128电话召车保留，便于老年群体使用。短板包括对新入口的习惯培养成本、跨区域调度能力相对有限，以及高峰时段的候车时长可能增加。长期目标是形成即时揽客、固定预约、长途与会务用车等多样化场景并行的服务格局，既有本地自有平台，又可借助全国性平台承担跨区域需求，确保市民多元化选择。
行业深层博弈方面，关注点集中在四个维度：缓解运力过剩与价格内卷、提升属地监管效能、避免本地出行渠道过度依赖少数平台，以及与公共交通的协同补充定位。数据对接与监管闭环在本土企业自建体系中更易实现，有利于监督与应急调度；同时，若本地平台规模与用户粘性不足，需通过联合协作、区域化平台等方式降低成本并提升覆盖。
针对不同主体的现实建议包括：在岗司机关注本地通知、了解新资质办理条件，评估双渠道并行的真实收益，保持良好服务与稳定完单率以提升派单机会；乘客熟悉本地自建入口与两种计价方式，便利性与安全性并重；出租经营企业可通过联合共享载客资源、制定透明的抽成规则、对接监管平台来实现稳健运营，同时在本地固定预约、场站接送、会务用车等场景上建立差异化竞争力。
巡网融合进入落地阶段，渠道多元、合规可控、利益平衡成为关键。相关工作将继续推进，关注订单规模、收益分配与用户体验的变化。
