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作者 | 拉面安
来源 | 汽车服务世界（ID：asworld168）
作为汽服行业关注度最高的增量方向之一，改装是一个让很多门店既爱又纠结的存在。
一方面，改装这些年的规模一直在涨，2025年中国改装车市场规模已突破1600亿元，2026年一季度，这一市场同比增长23.5%，远超后市场整体增速；此外，改装业务的用户画像也足够清晰：以80后、90后为主，60后、70后占比较低。这批用户消费意愿强、线上决策习惯成熟，对新事物接受度高，是后市场购买力和参与度都比较突出的一批客群。
但另一方面，政策的长期模糊，使得绝大部分从业者长期只能停留在一些轻改项目上。这些项目要么入门门槛高，要么在流量战、价格战中反复被挤压，很难支撑门店把它当成真正的增长点来投入。
不过迈入2026年，改装赛道的风向出现了不止一轮的转变。
汽车服务世界注意到，最近这段时间，行业内关于“改装合法化”的讨论又多了起来。
起因是工业和信息化部总工程师王卫明在公开场合的一句话：将出台汽车改装管理办法。
消息一出，改装爱好者的圈子便热闹了起来。有人第一时间喊出“1087噩梦终结”，也有人泼冷水：“这套喜大普奔的说辞，从06年至今已经20年了。”
相比较而言，从业者要冷静得多。
有门店老板表示：目前没收到具体操作指引，经营还是按老规定来，真正关心的是“允许开展哪些项目、需不需要增加设备资质、改装后车辆如何备案检验”。
从过往经验来看，利好消息的持续释放，并不意味着政策已经进入可执行阶段。对从业者产生实质性影响是一个渐进过程。但今年以来市场上的种种迹象表明，对改装业务有布局意愿的从业者的确可以提前规划，为可能到来的变化做好准备。
01 《汽车改装管理办法》真要来了？
汽车服务世界从政策推进和市场布局等维度梳理后发现，改装业务的政策窗口正在变得清晰。
一是政策文件的出台密度比以往更高。
早在2023年10月，商务部等9部门发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，第一次把汽车改装、房车露营、汽车赛事这些“玩车消费”写进部门文件。
回过头来看，这份文件的意义在于“定性”，承认改装是一个需要被规范和引导的消费领域，不再是模糊地带。
2025年，政策进入“定标准”阶段。
4月，商务部等8部门发布《汽车流通消费改革试点通知》，首次将改装纳入全国消费改革试点，试点期设为2025到2027年；同年，2025年版《机动车查验工作规程》（GA801-2025）正式实施，以行业标准形式厘清了“个性化改装”与“非法改装”的边界。
2026年，政策进入“定规则”阶段。
6月，商务部等9部门发布《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，将“规范有序发展汽车改装”列为第一条，明确要求建立分级分类管理制度、确定改装项目清单、研究建立零部件准入许可制度；同月，40个汽车流通消费改革试点城市名单公布，改装是其中的重点改革方向；9月，工信部总工程师王卫明在泰达论坛上明确表态“将出台汽车改装管理办法”。
从2023年到2026年，3年时间，改装政策从“定性”走到“定标准”，再到“定规则”，每一步都比上一步更具体、更接近执行层面。这种推进节奏，在汽车后市场相关政策史上并不多见。
二是北京朝阳、天津、广州等试点城市将汽车改装列为核心改革方向。
为什么是这三个城市？
商务部等8部门在通知中要求，各试点城市要结合本地产业特色、市场特点、资源禀赋等实际情况，针对汽车流通消费不合理限制等堵点问题，完善改革创新举措。
·北京朝阳汇聚了800余家汽车批发与零售企业，数量位居全市第一，汽车消费是区域社零额的重点支撑行业；
·天津的特点在于组合。天津被赋予的重点方向是汽车改装、传统经典车、汽车赛事三项，并且明确提到“在确保安全的前提下，探索进一步放开汽车改装项目范围，完善改装车辆登记管理”。天津有赛车场和赛事运营基础，改装和赛事天然配套，这条路径比单纯的政策试点更具可操作性；
·广州有26个大型汽配专业市场，是全国汽车维修和改装市场的发源地之一，后市场企业近6000家。同时广州还有广汽、小鹏等9家整车企业，1200多家上下游配套企业，在这样一个既有整车制造能力、又有后市场流通基础的城市做试点，跑出来的经验更有推广价值。
三是后市场多个细分领域同步企业的布局动作。
就在两个月前，途虎作为唯一受邀的汽车服务平台，获得中国探险协会汽车改装分会官方授牌。其明确目标是与中汽中心等权威机构及头部品牌合作，共同推动改装施工技术、安全与服务标准的制定，让标准贯穿产品选购、方案设计、线下施工到售后保障的全链路。
根据官方信息，途虎已上线外观改装、内饰改装、电子改装等服务项目，并打造“线上下单-透明施工”的全流程服务体系，此外在改装产品端，途虎持续拓展轮毂、车膜、改色、悬挂系统、性能升级件等品类供给，并与国内外知名品牌合作，引入更多合规的改装及个性化产品。
而1月，京东汽车旗下首家“NAJ京东养车改装中心”在武汉开业，这是其首次进入专业改装连锁领域，定位为承接复杂、高端改装业务的专业门店，覆盖豪华车、性能车、越野车改装。
此外还有一些长期为改装行业提供零部件的供应链企业，也开始直接面向消费者，建立自己的品牌和渠道。这些企业的集体行动，加上政策端的加速推进，共同指向同一个判断：改装业务的窗口期，可能比从业者预期的来得更快。
02 明年或出现第一波实质性影响
不管《汽车改装管理办法》最终何时出台，“改装合法化”的探索已经启动，对从业者的影响也不会等到文件正式落地那天才开始。
初步预判，第一波实质性影响会在明年、最迟后年到来。
第一，40个汽车流通消费改革试点的周期是2025年至2027年。
这一周期在商务部等8部门办公厅联合印发的通知中有明确规定，目标是到2027年形成一批可复制可推广的经验和模式。
试点过程中，地方会先行探索备案流程、检验标准和执法尺度，这些操作层面的变化会首先在试点城市出现。跑通了，经验会被吸收进全国性政策；发现堵点，也会成为下一步调整的依据。
虽然试点不等于一定按期出成果，但对试点城市的从业者而言，期间肯定会受到影响；对其他城市的从业者而言，这些城市释放出的信号，也可以作为衡量改装业务能不能做成增量的参照。
第二，GB 7258新版本将在2027年7月全面实施。
如果改装合法化真能进一步落地，这是可能性极大的第一个关键节点。
GB 7258是《机动车运行安全技术条件》，是车辆年检和登记备案的技术依据。改装政策如果想放开，绕不开这套标准，因为车辆改完能不能通过年检、能不能备案，核心要看符不符合GB 7258的技术要求。
更重要的是，GB 7258同时也是地方车管所执行年检和备案的操作依据。
如果改装政策要放开，地方就必须在GB 7258的技术框架下制定对应的操作标准。因此，新版本实施前后，配套的《汽车改装专项管理办法》或地方性细则有更大的推出动力。
第三，从立法节奏来看，正式文件落地可能比预想的快。
这一点属于大胆预期。结合国内汽车领域规章的常规立法节奏，《汽车改装专项管理办法》目前还处于顶层部署阶段，尚未进入草案公开征求意见环节。
按照过往周期推算，征求意见稿大概率在2027年出现，正式办法落地乐观情形是2027到2028年，保守情形可能延后到2029年。
当然，实际进度还要看政策推进力度和试点反馈情况，存在不确定性，但作为从业者判断改装业务什么时候可能从“政策表态”进入“可实际操作”阶段的一个参考坐标，也未尝不可。
03 40万汽服店如何把握窗口期？
总的来说，上层政策正在加速推进，但真正落地还需要时间。这段窗口期也就是留给门店的准备时间，至于准备到什么程度，取决于两个变量。
一是政策推进的实际速度。
政策从表态到可执行，中间会经历几个阶段。
出现下面任一信号，代表“改装业务合规化”真的进入临近落地阶段：
①工信部、公安部或商务部官网发布《汽车改装管理办法》征求意见稿；
②全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会正式成立；
③发布改装相关国家标准立项、征求意见。
这些信号一旦出现，意味着政策落地的节奏开始清晰，门店也能据此判断自己的准备时间还有多少。
二是门店对改装业务的定位。
不同定位的门店，面对的项目类型不同，准备策略也不一样。在政策落地前，施工依据仍然是现行法规，按时间线来分，改装业务可以归为三类，每一类的准备策略完全不同。
第一类，现行法规下就能合规施工的项目。
具体包括：
·内饰升级：座椅包覆、脚垫更换、氛围灯加装、音响升级。边界是不能增减座椅数量或改动座椅结构，不能遮挡安全气囊弹出路径；
·同尺寸换轮毂样式：轮胎规格、轮毂尺寸、J值、ET值必须与原厂公告完全一致；
·同规格替换减震器：只换阻尼、不改高度，属于维修范畴；
·侧踏板：单侧外扩不超过50毫米，纵向位于前后车轮之间；
·车顶行李架：增高控制在300毫米以内，载货时从车顶起不超过0.5米、从地面起不超过4米；
·前后保险杠、中网同尺寸替换：不能改变车辆长宽，不能有尖锐突出物，不能遮挡号牌和灯光；
·车身贴纸：面积不超过30%免备案，超过30%按改色处理；
·全车改色：改完10日内到车管所办理变更登记，禁用消防红、工程黄等特种车辆配色。
这一类业务技术门槛不高，但施工记录和流程规范的要求在提升。门店从现阶段开始建立标准化的施工记录和配件来源台账，对后续承接更多改装项目会有直接帮助。
第二类，政策落地后可能放开的项目。
这一类目前处于模糊地带，或者现行法规下不允许，但政策方向已经释放出松动信号。门店现阶段不适合贸然接单，但值得保持技术跟踪。具体包括：
·性能类改装：避震、刹车、底盘强化。政策松动可能性最大的方向之一，天津试点的表述是“在确保安全的前提下，探索进一步放开汽车改装项目范围”；
·越野改装：升高底盘、竞技保险杠、涉水喉。九部门文件已将“符合国家标准和3C认证的改装件”纳入合规正向清单；
·ECU调校、刹车系统升级：2025年版《机动车查验工作规程》中已出现“获得认证证书后可合规通过年检”的表述；
·车顶帐篷等新兴装备：法律上属于货物，架子本身合规，但实操中不同检测站理解不一致。
这一类项目的共同特点是方向明确但路径未定。门店现阶段不需要投入设备或改造工位，但可以开始筛选有CCC认证或符合国标的改装件供应商，同时安排技师了解相关技术。这背后的逻辑是，随着政策推进和改装件准入制度逐步建立，合规改装件需求会上升，供应商资质门槛也会提高。
第三类，现在不在、以后大概率也不会放开的项目。
具体包括几类：
·改变行走机构规格，比如轮毂轮胎尺寸升级；
·改变动力输出参数，比如刷ECU、加装涡轮、改排气；
·改变车身高度，比如底盘过度升高或降低；
·外加射灯、非原厂防滚架、竞技前杠、固定式大尾翼等改变车辆外形且无法备案的部件；
·拆除三元催化器、改动车标、仿制特种车辆外观、面包车拆座椅改货箱等涉及环保、身份识别或车辆用途变更的行为。
这一类涉及行车安全、环保底线或车辆身份识别，无论政策怎么走，都很难在放开范围内。
现实中其实有少量门店会根据车主需求做这些改装，主要集中在小众玩车圈层。但从法规层面看，这些改装无法通过年检或变更备案，而门店一旦接单，面临的是行政处罚，依据《机动车维修管理规定》和《道路运输条例》，可处2万元以上5万元以下罚款，情节严重的责令停业整顿。
不同门店对改装业务的定位不一样，准备策略也应该有所区分。
如果门店把改装作为主营方向之一，现在就可以着手把第一类业务的施工流程和备案流程标准化，建立配件来源台账；安排技师学习第二类项目的相关技术，保持对供应链的关注；明确第三类红线，作为门店的合规底线。
如果门店只是把改装作为补充业务，重点可以放在第一类项目上，内饰升级、同尺寸轮毂、改色、贴膜这些项目技术门槛低、风险小、客户需求稳定，适合作为现有业务的延伸，等政策进一步明确后再评估是否扩展。
如果门店目前不涉及改装业务但想为将来做准备，可以先从了解政策信号开始，同时关注本地车管所的执法口径和试点城市的落地进展，不急于投入，但保持信息敏感度。
写在最后
这两年，各地对汽服企业非法改装的处罚案例并不少见。
江门一家维修公司因替车主更换非原厂避震，被罚款2万元；云南个旧一家汽修厂因给货车加装栏板，同样被罚2万元；厦门一家汽车服务公司因更换轮毂尺寸、加装轮眉和尾翼，被处以3万元罚款；南昌一家汽车服务公司因非法改装排气导致车辆“炸街”，被责令停业整顿。福州一家维修企业更换非原厂规格避震器，获利4000多元，最终被罚3万元。
汽车服务世界梳理这些案例后发现，这些汽服企业被处罚的原因其实高度集中，可以归纳为几类。
第一类：使用的是车主自带件；
第二类：不查验变更手续就施工；
第三类：项目本身就在禁区；
第四类：触碰了新能源改装业务；
所以，改装业务的合规边界，不是政策放开之后才需要关注的，而是现在就存在的。
对从业者来说，在关注相关进度以及做准备工作的过程中，还有一些日常经营细节值得留意。
一是接单前先区分项目性质，二是需要变更登记的项目，先看手续再动手；三保留完整的施工记录和配件台账，在溯源倒查时有据可查；四是利润和风险要算清楚，这是最关键也是最容易忽视的点。
尤其是新能源改装，这是改装业务最大的增量，却也是最不可控的变量、最大的合规空白。
改装业务的合规门槛只会越来越高，越早把基础工作做扎实，越能在政策落地时站住位置。愿每一位汽服人，都能在这轮行业变革中守住底线，抓住机会，走得稳，也走得远。
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