近日，国务院印发《扩大消费“十五五”规划》，在“清理优化不合理限制性措施”一节中，提出“推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式”。
汽车在国民经济中占据举足轻重的地位。
2025年，我国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆,同比分别增长10.4%和9.4%，连续17年稳居全球第一，新能源汽车渗透率达到50.8%；
汽车行业营收11.18万亿元，增长7.1%，连续两年超过房地产，成为国民经济第一支柱产业；
汽车消费额49789亿元，约占社会消费品零售总额（501202亿元）的10%。
汽车消费大致可分为购车消费、汽车后市场消费两部分。
长期以来，汽车购买受到多地政策限制。
在汽车购买端，多地长期执行限购政策。我国实行小客车指标摇号的城市有北京、天津、杭州、广州、深圳、贵阳、石家庄；上海实行车牌拍卖。
与此同时，北京等城市的限行措施（按尾号限行，外地车、高峰期、重污染天气管控措施等），也间接影响了消费者的购车活动。
在二手车流通端，自2022年8月1日起，我国全面取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，但仍有70多个城市设置新能源二手车限迁政策：北京要车型备案、续航门槛的双重审核，深圳对电池衰减的要求严苛至≤25%......
近年来，为了促进汽车消费，一方面实施消费品“以旧换新”激励政策，另一方面开展汽车流通消费改革。
为此，2025年1月，商务部等8部门办公厅印发了《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》提出了“探索逐步放宽或取消限购政策”、“促进二手车高效流通”等试点任务。
与此同时，汽车使用管理逐渐提上日程。
汽车后市场，即围绕使用环节产生的系列活动，主要包括汽车改装、房车露营、传统经典车、维修保险、汽车赛事、汽车租赁等领域，普遍存在行业标准与监管细则缺失、准入边界模糊、市场合规风险突出等问题，也抑制了消费需求。
为此，2026年6月，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修和保险服务、汽车赛事、汽车租赁等6大领域提出17项举措，着力破除汽车后市场领域限制措施。
为什么要进行这种转变？
一是促进汽车消费的需要，在扩大内需的背景下，限购限行政策要走向精细化、差异化；
二是顺应消费升级的需要，随着生活水平的提高，汽车消费正从“有没有”向“好不好”转变，人们的需求已从“物质满足”延伸到“情绪价值”层面；
三是汽车产业优化升级的需要，在新能源转型和“内卷式”竞争的双重压力下，车企的核心竞争力正从“造车、卖车”转向全生命周期服务；
四是顺应市场发展的需要，中国汽车市场已从增量扩张阶段步入存量优化阶段，政策自然需要从“管控增量”转向“优化存量”。
