公路养护新账本新能源时代的钱该怎么办？
身边的朋友最近聊起开车，大家都发现了，马路上的新能源车越来越多。其实各路司机心里都有一共识新能源车上量后，公路用得更多，可钱却越来越紧张，路费怎么收，成了大家绕不过去的事，我觉得，这不只是技术账，更是公平账，甚至关系到中国路网的可持续发展。
很多人都熟悉一点，中国的路修得特别快，也是全球第一。高速公路、普通公路，总里程五百多万公里，而高速接近二十万公里，按理说，咱已经很牛了，路修出来容易，养起来难。2024-2025年，公路养护资金缺口逼近3000亿元，全国大多省份都开始喊吃紧。
这种缺口不是一天冒出来的。过去几年，普通公路每年养护的钱需要6000亿元左右，但是地方和国家大力投，也顶多到5000亿元，剩下那一截，很多时候只能拖，或者，降低标准，甚至，有的省干脆部分新路按农村公路标准凑合着养。像江苏，本是公路标杆，2023年为扩容投入不少，但资金短板直接导致新路只能降配。其他如浙江、广东，经济好还能补贴一下，中西部地区困难更明显，养护队往往就主干道修一修，老路坑洼的支路只能暂放。
全国上下公路养护平均每年两千多亿，分到每公里，根本就不够多，更别说有极端天气袭击，或者，车流大幅增长。东部省会周边，每逢节假日痛点路段损耗极大。研究院曾经测算，不补缺口，重要干线路况会降30%，连主路都晃晃悠悠，谁敢放心出行？
说到钱，眼下主要来源就是过路费和油税。可是，经济有波动，车少油税低，过路费就更捉襟见肘。全国机动车数量激增，2025年初已经4.6亿辆，这等于每天路面压力暴增，钱没同步涨，需求节节攀。有些地方试着靠发债，比如某地两年前批专项债2亿元维护农村路，那点资金还真是杯水车薪。
再一管理上也有短板。有的养护队技术设备老旧，公路病害发现慢，一旦爆雷，维修花的钱更离谱。从整个链条缺口的本质是“快修慢养”和“钱越攒缺越多”的死循环。
新能源车爆发，把所有问题都推上桌面。2025年6月底，全国新能源车达到3689万辆，其中纯电动占2553.9万辆，约10%。也就是说，差不多每十辆轿车，就有一辆是纯电，甚至，一些城市占比还要高。这个趋势，说猛也不过分。2025年上半年，新能源新注册数量高达562万辆，同比增加了28%；以这样的增势，用不了几年，电动车比重会继续上冲。
电动车用路了，贡献了路损，但没有交燃油税，这钱怎么补？有朋友说，电动车自己省了油钱，养路费本在油价里，每升燃油包含1.5元左右专用税。你油车跑得越多，交得越多，而电动车用电跑，一分没出，感觉燃油车主被“白嫖”了。
可能电车主觉得委屈，觉得才占10%，不至于这么较真，可这个账算大了影响就大。你燃气车也一样，天然气不含油税，也没交养路钱。大家如果都不上心，路越来越烂，所有用路人都倒霉。
公平的问题一搅和，声音自然四起。有网民提出，既然电车、气车都不交税，难道就让燃油车单买单吗？有的车主直接喊说好的新能源免税优惠，是扶持阶段，路多了总要回归公平。
有些省份早就行动起来。海南早在2022年就试水了“按里程征收”，这个思路是，不管你什么车，跑多少路收多少钱，借助北斗定位，记录公里数，阶梯计费，甚至将来可以根据路况、车型、时段灵活调整。高速多收费，城市低一些，大型重型车标准高，公平又透明。
也不是一推就灵。比如2024年，有传言说海南已经开始正式征收，每年多跑一万五千公里要交五千元左右。可官方马上澄清，说只是方案还没定，数据都还在模拟。而事实上，截至2025年4月，这一系统已累计处理了两千多亿条定位数据，模拟计费二十多亿，说明技术储备已成型，只差择机推行。
为什么争议大？因为，习惯了哪些该免哪些不免，利益格局需要调整。燃油车主早就盼着公平，而电动车主担心一旦收费，用车成本直线上扬，购车热潮是否受影响也未可知。
这背后是模式切换。以前靠油税，简单粗暴，一刀切，可新能源崛起后，必须设计更精准的征收体系。我觉得，将来必然走向全面“里程计费”，不管你油车电车还是什么混合动力，跑多少交多少，既简单，又合理。
我们可以参考一些发达国家的做法。新西兰、德国对商用车辆已实施按里程征收，美国不少州也在测试个人车辆的同类项目。只要制度透明，计费合理，系统便捷，最后车主也会慢慢接受，因为大家都知道，养好路，大家出门才更顺心。
细节要打磨。在家充电如何统计里程？农村或者偏远地区怎么做到计费不偏不倚？燃油、燃气、电动三类车主如何协调利益？这些问题，都需要政策设计者用技术和智慧解决。
你维护路网其实是全国出行的根本大事，几乎每个家庭都绕不开。论长远，征收方式变革是必然的，也是公路事业韧性提升的关键。政策一旦落地，好处是什么？目前有的地方公路养护率才五成，补上缺口就能到八成，事故减少，运输顺畅，经济活力更大，车主出行幸福感也更高。
新能源车主也别焦虑，这不是针对个人，燃油车主也别窃喜，受益的，是所有开车、坐车、用路的人。毕竟2025年，全国有5.5亿驾驶人，人人都是公路利益相关者。
最后我想说，这一场转型，道理其实很简单，路是公用的，钱也要公摊。新能源车主不该成为特殊福利群体，维护公路靠一方买单更不可持续。这一次的公平怎么补上，这个新账本，咱们每一位出行者，都该表达意见，你怎么想？
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