近年电动三轮车在城乡日常出行中的使用比例显著提高，伴随出行结构与治理需求的变化，驾驶证管理制度的改革议题逐步进入公共讨论。
当前多数地区的驾照考试仍以燃油挂挡三轮车为考试用车，离合、换挡、油门协同等操作难度较高，而日常使用者多以电动三轮车为主，无需学习离合与手动挡位。
为解决这一矛盾，提出将D驾照分级，设立D1与D2两类：D1保留原有功能，考试以燃油挂挡三轮车为主，持证者可驾驶燃油和电动三轮及普通两轮摩托等；D2面向以电动为主的车主，考试用无级变速电动三轮车，取消离合与换挡考核，重点考察车速控制、转弯、倒车与安全观察。
此分级机制带来若干现实收益。中老年群体在日常需求与考试内容之间的错配被缓解，掌握电动三轮车安全要领即可取得驾照，考证意愿提升的群体会增加；同时可以实现按需考试，燃油三轮车仍服务于需要者，电动三轮车考生则走简化路线，节省时间与成本。管理方面，证件上清晰标注准驾车型，交警执行上更直观，路面秩序有望改善。
当前政策尚未正式落地，国家层面仍以现行单一D证管理燃油和电动三轮车为准，但分级的呼声和实践意义明显，类似汽车领域的C1/C2分法有一定参照价值。
政策走向以官方公告为准，分级方案尚在讨论阶段。
