2026年4月网约车新规实施，低价单禁止，司机收入能翻盘吗？

2025年12月，国家发改委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，明确禁止平台强制或变相强制司机以低于成本的价格接单。 这项新规将于2026年4月10日正式生效，有效期5年。

新规第十四条明确规定，平台经营者不得通过算法操控、派单权重倾斜等手段迫使司机接受低价订单。 违者将依据《价格法》《反不正当竞争法》进行处罚。 这为全国750多万网约车司机提供了法律后盾。

规则第五条还赋予司机跨平台自主定价权，规定“平台内经营者在不同平台提供服务的，依法自主定价”。 平台不得通过限制流量、算法降权等手段强制司机降价。

“一口价”“特惠单”“随心接”等低价订单模式，长期被司机诟病为“跑一单亏十块”。 这些订单价格往往仅接近甚至低于司机的运营成本。 有司机反映，15公里路程的“特惠订单”到手仅28元，扣除油费和平台抽成后所剩无几。

即便他们在司机端关闭了“特惠单”选项，仍可能被平台强制派发此类订单。 一旦拒接，就会面临扣分、罚款甚至减少后续派单等处罚。

2025年交通运输部数据显示，全国网约车订单合规率虽已稳步提升，但抽成不透明仍是行业顽疾。 新规要求订单完成后，司机端必须清晰列明乘客实付金额、司机劳动报酬及抽成比例。

各大平台已开始调整抽成比例。 滴滴将单均最高抽成降至27%，月跑50单以上司机月均抽成不超25%。 曹操出行将上限定到22.5%，成为主流平台中最低的。

在国家级新规出台前，多地已开始探索网约车市场秩序整顿。 2025年8月，西安市交通运输局发布通知，要求“全面暂停‘一口价’‘特惠单’等低价营销活动”。

新规剑指平台算法的“技术黑箱”。 平台虽未明文要求司机接单，却通过算法暗中操控派单权重。 拒绝低价单的司机，系统自动减少其优质订单曝光。 这种“软性胁迫”让监管难以取证。

根据交通运输部最新发布的《网络预约出租汽车平台公司运营服务管理细则（2025修订版）》，所有网约车平台必须在2025年Q3前完成派单系统的合规化改造。

新规严禁平台设置“内部账号”或通过人工干预进行差异化派单。 那些传说中能“插队”抢单的“特殊账号”，从此成为行业禁区。 平台的派单算法必须通过第三方机构的“公平性审计”。

上海一位开了五年网约车的李师傅表示：“以前总觉得派单像开盲盒，现在平台把派单规则明明白白贴在APP里，服务分、接单时长、投诉率这些指标怎么影响派单，一看就懂”。

2026年起，全国31个省份及新疆生产建设兵团将全面实施灵活就业人员职业伤害保障制度。 网约车司机作为重点群体，实现“跑单即参保”，保费由平台承担，不得转嫁给司机。

在司机等级评定方面，新规要求平台公开全部指标，且指标必须可量化、可查询。 滴滴出行最新上线的“司机成长体系”，将司机等级从“新锐”到“王牌”分为五级。

评定依据包括“月服务时长≥120小时”“五星好评率≥95%”“无投诉记录”等10余项硬指标。 司机对等级评定有异议时，可申请平台复核，甚至可以向监管部门投诉。

网约车行业面临运力过剩的严峻挑战。 太原市2025年上半年运营数据显示，市内网约车单车日均订单量不足12单，空驶率高达53%。

中国城市公共交通协会网约车分会发布的《2024年全国网约车市场年报》显示，2024年网约车司机小时收入平均为27元，较2023年的31元下降约12.9%。

网约车运营成本缺乏统一、权威的计算标准，成为新规落地的首要难题。 没有统一的成本基准线，就无法准确判定何为“低于成本”，执法可能陷入“有法难依”的困境。

浙江大学跨学科中心特约研究员贾拥民认为，“直接禁止‘一口价’的‘一刀切’方法绝非上策”。 网约车司机收入本质上是由市场供需决定的。

“一口价”模式既能帮助乘客节约出行成本，提供价格确定性，也能降低平台管理成本，提高运营效率。 直接禁止可能减少乘客的选择权。

各地监管措施正在探索非“一刀切”的方式。 江西鹰潭、河南开封等地监管部门更关注平台是否强制司机接“一口价”订单或设置不合理收费行为。

平台可能的对策也值得关注。 新规实施后，“一口价”未必消失，可能以“会员专享价”“时段折扣”等新名目出现。 只要不留下书面指令，算法调控就可能持续运行。

新规实施后，乘客端传来了不同声音。 一些习惯了低价打车的消费者抱怨出行成本上升。 也有乘客担心，取消一口价后，遇到拥堵或绕路，车费会变得不可控。

部分司机在接“一口价”订单时为节省成本而开快车甚至违规驾驶。 有乘客反映：“我明显感觉有些司机在接到‘一口价’订单后开车更急躁了”。

2025年Q2全国网约车乘客满意度调查显示，乘客对“司机服务态度”“车辆整洁度”的满意度较去年同期提升了18.2%。 “接单响应速度”的满意度提升了23.5%。

新规要求平台公开“车型与价格匹配度”“司机背景核查记录”等信息。 乘客在下单前就能对车辆、司机的情况一目了然。

此次对网约车低价竞争的规范整治，其影响可能超越行业本身，为平台经济监管提供范式。 近年来，从外卖到电商，从在线旅游到社区团购，平台经济领域的低价竞争屡见不鲜。

汽车行业独立分析师曾科认为，这次监管行动传递出明确信号：平台不能无限制地利用资本优势进行低价扩张。 企业应该将更多资源投入到技术创新和服务提升上。

平台运营逻辑正在发生根本转变。 一位网约车平台的产品经理表示：“现在我们的核心KPI不再是‘市场占有率’，而是‘司机满意度’和‘乘客信任度’”。

这种转变得到了资本市场的认可。 2025年上半年，网约车板块的投资热度持续升温。 机构普遍认为“合规化的平台更具长期价值”。

当算法不再是平台规避监管的“挡箭牌”，当司机的收入不再被低价单侵蚀，网约车行业的竞争核心是否会从价格真正转向服务品质？ 这场关乎公平与效率的平衡实践，才刚刚拉开序幕。