在广州,电动车早已不再只是代步工具了。
很多上班族都把地铁站与住处之间的接驳、早晚高峰的通勤、临时出门办事当作选择,而这些时候用到的就是电动车。由于使用频率高,有关于电动车管理的讨论很少能被简单地归结为“该不该禁”。有人对于电动车乱穿、逆行、闯红灯表示反感;也有人认为,在公共交通不能完全覆盖每一个路段的情况下,电动车确实解决了很多现实问题。这两种看法并不是矛盾的。反对危险驾驶不等于否定所有的电动车,承认出行需求也不等于可以无视规则。
真正需要被治理的,应该是具体的危险行为。
在道路上随意穿行、抢行,遇到红灯仍然继续通过,改装提高速度或者在车流、人流密集区域高速行驶,都会加大道路参与者的风险。无论驾驶的是电动车、摩托车还是汽车,只要把个人方便建立在他人的安全之上,就应当受到约束。
但是管理如果只是“一刀切”,也会产生新的问题。广州城市道路情况复杂,在居民的工作地点、居住区域以及公共交通站点之间并没有形成紧密的联系。有人需要骑车换乘,有人工作时间特殊,并且需要依靠电动车来完成较远距离的通勤。对他们来说,电动车不是一时兴起的选择,而是一天又一天都要面对的现实安排。
因此治理的重点不应只是减少车辆数量,更要提高道路使用秩序和安全性水平。对违规闯行、逆行、超速、危险穿插等行为进行依法依规处理;对于擅自改装或明显改变车辆性能的行为也需要加强识别和管理。只有将规则真正落实到危险行为上,守规矩的人才能感受到公平。
合法上牌、规范通行、停车充电等配套问题也不能被忽视。很多矛盾不是因为车辆本身造成的,而是由于管理边界不清、通行条件欠缺以及不同的出行方式之间缺乏衔接所导致的。居民需要的是明确的规则来执行而不是今天的一个要求,明天又换一个限制。
有人认为,在加强管理的同时也应该给符合条件的车辆提供更清晰登记和使用渠道。这个建议的重点不是放松监管,而是对哪些车可以上路、怎样上路、违反规则要承担什么后果这三个问题做出解释。只有车辆身份、驾驶责任和处罚标准更加明确,管理才不会陷入反复拉扯。
当然不能以便利为由去违规。电动车驾驶人应当具备安全意识,在遵守信号灯及车道规定的基础上控制车速,并礼让行人;管理部门也要在执法尺度、道路设计以及公共交通衔接上做到细致入微。单靠一方的责任来解决问题,很难解决出行矛盾长期存在的问题。
电动车治理的难点在于它同时连接着安全、效率和民生。把所有的骑车人都当作问题是不符合现实的;把所有的违规行为都归结为是为了方便也是不成立的。更合理的方向应该是严格管理危险的行为,规范车辆使用的同时给普通人合理的出行空间留下余地,只有秩序和便利都被看见,治理才能获得理解。