县域驾培市场呈现价格协同迹象。江津六家驾校聚桌签订协定,统一定价、统一收费、培训与考试开支分摊,年底利润按六等分。曾经仅需两百余元的科目学习费,如今多在八五零到九百元区间,涨幅超过三倍。
市场监管总局公开信息显示,2022年至今全国涉驾培垄断案件共12起,覆盖十余省份,西南和西北县域成为高发地带。铜梁区有7家驾校自2022年9月起多次召开会议,组建驾培联盟管委会,要求缴纳保证金与统筹金,明确规定小车科目二、科目三最低收费标准,违规低价招生者将被处以罚款。四川巴中市道路运输协会牵头的12家驾校制定价格自律办法,普遍涨价超过1500元,未按协会价收费者被查证罚款5000元,重复违规者罚款上升至1万元,涉事教练将被列入黑名单。
法律层面,反垄断法禁止竞争关系的经营者固定价格、划分市场、瓜分利润,横向垄断协议一经成立即属违法。最高人民法院对驾校联营的横向垄断案件已明确意见,此类联营协议在法律上无效,签署方将承担相应责任。
县域市场规模相对有限、价格敏感度高、信息差较大,容易促成合谋。以江津六家2017年曾以口头协议固定价格,2021年统一定价在850至900元区间,治理后价格出现回落,群众直接享受到降价红利。
所谓行业协会背书在市场中起到隐性执法作用,违规者往往先被罚后被拉黑,市场监管部门并未承认此类垄断协议的效力。案发地的多起罚单显示,协会组织并非合法执法主体,相关责任方将受到追究。
市场监管总局表示将把此类小垄断纳入常态化整治范围,发现一起查处一起。存在的信号包括警惕全县统一价、协会最低价、联盟管理费等表述,对比周边县市同车型同服务差价,保留招生简章、聊天记录与缴费凭证,遇到问题可向12315或属地监管部门举报,避免被‘现在不报明天涨’等宣传误导。
监管将县域驾培市场的小垄断纳入常态化检查;再有驾校以公约拉高价格将受处罚。学员应留存招生简章和缴费凭证,对比周边地区价格,避免被合谋行为误导