2023年春节，全国高速公路日均流量突破4500万辆，拥堵里程峰值达1400公里，有人甚至开了7小时才跑完原本3小时的路程。
最近一项新提案引发热议
取消节假日免费，改为每辆车每年享受5000公里免费额度。 数据显示，80%的车辆年高速行驶里程不足5000公里，这意味着对大多数人来说，高速几乎相当于全年免费。
节假日免费的“甜蜜负担”
现行节假日免费政策始于2012年，覆盖春节、清明、劳动节、国庆四个法定节假日，每年约20天。
2023年国庆期间，全国免费通行车辆达2.4亿辆次，单日最高流量超过6700万辆次。 这份“福利”带来的是拥堵加剧和事故频发。
2023年春节期间，高速事故率占全年总量的22%，应急救援压力剧增，平均响应时间比平日延长45分钟。
深圳的王女士在去年国庆期间用了7小时才跑完原本3小时的路程，全家疲惫不堪，彻底失去了度假的心情。
灵活性与公平性之争
新提案建议将免费政策调整为“年度里程制”，每辆车每年享受5000公里免费额度，可自主选择使用时段，未用完部分可按50%比例结转次年。
支持者认为，这能有效分流节假日车流，预计可降低春节假期40%的拥堵里程。 此外，对于经常出差的商务人士和跨城通勤族来说，新政策比仅限于节假日的免费更实用。
反对者担心，这对长途旅行者可能是一种变相涨价，且技术实现上存在挑战，比如车辆过户时的额度处理问题。
为什么中国高速长期收费
归根到底是资金问题。 截至2024年底，全国高速公路债务余额高达7.8万亿元，年利息支出约4000亿元，相当于通行费总收入的85%。
高速公路建设成本巨大，平原地区每公里造价1-2亿元，山区可达3-5亿元（如雅康高速每公里造价4.1亿元）。
此外，节假日免费政策每年减少收入约200亿元，鲜活农产品“绿色通道”年减免额超过500亿元，进一步加剧了收支不平衡。
低调探索免费模式
实际上，已有城市开始尝试部分免费。 广西每周末对外省小客车实行免费，其中24条高速公路全免，其余半价，要求使用ETC支付。
杭州和上海也针对特定高速收费站对ETC小客车实行免费。 这些试点被视为未来政策调整的风向标。
技术层面，通过北斗+5G系统实时记录车辆行驶轨迹、动态预警提醒等功能已具备落地条件。
免费与收费的平衡之道
德国高速公路对私家车完全免费，资金缺口通过燃油税弥补（燃油税占公路资金源的62%）。 日本则对ETC用户实行深夜时段30%的通行费折扣，引导错峰出行。
美国部分州允许企业通过赞助道路维护获取冠名权，拓宽资金来源。 这些模式共同点是：通过税收、商业合作等方式替代直接收费，缓解民众的通行负担。
该不该承担养路成本
随着新能源车普及，公路养护资金缺口进一步扩大。 目前全国普通公路养护资金年缺口约3000亿元，主要依赖成品油消费税。
新能源车不用加油，不会产生成品油消费税，对公路养护没有贡献，却同样使用道路并造成磨损。 有人吐槽“新能源不交养护费”，认为应当建立更公平的承担机制。
拥堵与安全的双重挑战
2023年国庆期间，高速事故率显著上升，应急响应时间延长45分钟。 此外，免费政策导致车辆集中出行，路面损耗集中，当前高速公路平均大修间隔为7年，若实行年度里程免费，有望延长至9年。
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